小企业如何实行股份合作制，目前我国还没有一部法律法规加以规范，只是有些省市制定了地方性法规，有些部门制定了部门规章。从它们的内容看，各有特点，差异较大。这些年由于工作关系，我查阅了大部分省市和部门的规定，并到许多省市进行了调查研究。汇总各方面的情况，我认为小企业实行股份合作制的方法、步骤，应当包括以下几个方面。 1.股份合作企业设立的基本要求。 （1）符合设立条件。 新设的股份合作企业或原有企业改制为股份合作企业，其最低的出资人，一般应为5人以上。 全体出资人可以推选代表或者委托他人办理企业设立事宜。企业的注册资本不得低于人民币5万元。特定行业的企业注册资本最低限额，法律、法规另有规定的， 从其规定。 （2）保证足额出资。设立企业，可以由出资人以货币出资， 也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等作价出资。其中工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过注册资本的百分之二十，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。出资人应当足额缴纳所认缴的出资额。以货币出资的，应当将货币出资额足额存入在银行开设的临时帐户。以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权出资的，应当依法办理财产权的转移手续。出资人不按约定缴纳出资，应当承担违约责任。出资人全部缴纳出资后，需要经法定验资机构验资，并由法定验资机构出具证明。 （3）制订企业章程。股份合作制企业设立时，须制订企业章程。 企业章程应当经全体出资人通过。这是每一个出资人都要遵循的准则。企业章程载明的事项包括：企业名称和住所；企业经营范围和经营方式；注册资本；股东姓名或者名称；股权设置，股东出资方式、数额和所占比例；收益分配方式及亏损分担办法；企业组织机构、职权、议事规则；企业法定代表人的产生程序及职权；股东的权利和义务；企业合并、分立和终止的条件及程序；股东转让出资的条件和程序；企业章程修订程序；股东会认为需要明确的其他事项。 （4）及时登记注册。股份合作制企业设立， 应当向登记机关提交有关文件，例如：设立登记申请书；企业章程；验资证明；出资人名册及身份证明；住所及经营场所的合法使用证明；法律、行政法规规定的其他文件。登记机关对符合法定条件的，应当予以登记，发给营业执照。对不符合法定条件的，不予登记，并在规定的时间内予以答复。 2.原有企业改制为股份合作企业的基本程序。 （1）履行审批手续。小型国有企业、 城镇集体企业和乡村集体企业，都可以改制为股份合作企业。小型国有企业改制时，由职工代表大会作出决议，报政府主管部门批准。城镇集体企业和乡村集体企业改制时，经企业职工大会作出决议，报出资人批准，出资人不明确的，报主管部门批准。 （2）搞好清产核资。改制企业应当成立清产核资组， 对企业进行清产核资。请产核资组由主管部门、出资人代表和企业有关人员组成。清产核资组负责清理企业财产、清理债权债务、核实企业资产、提出产权界定方案和企业资产重组方案。 （3）进行资产重组。 小型国有企业资产的重组方式是：国家所有的资产，可以出售给企业职工、其他法人、经济组织或者社会个人，也可以租赁给企业有偿使用。退休职工多、负担沉重的企业，经出资人批准，也可以划出部分资产用于补充退休职工福利和退休费。城镇集体企业资产的重组方式是：企业中联合经济组织所有的资产，可以出售给企业职工，租赁给企业有偿使用，也可以作为投资入股。退休职工多、负担沉重的企业，经出资人批准，可以将企业中联合经济组织所有的部分资产划归企业职工集体所有。乡村集体企业资产的重组方式是：企业中乡村集体经济组织所有的资产，可以出售给企业职工、社区居民，可以将其所有的企业中的部分资产划归企业职工集体所有，也可以作为投资入股。 3.股份合作企业的股权管理。 （1）严格界定产权。小型国有企业改制时， 产权界定的原则是：由国家投资或投资收益形成的资产归国家所有；由于国家减免税等优惠政策形成的资产归国家所有；由企业职工福利基金、工资奖金积累形成的资产归职工所有；企业因借贷形成的净资产，归国家所有；本企业以外其他法人投资形成的资产，归该投资的法人所有。城镇集体企业改制时，产权界定的原则是：由国家投资形成的资产归国家所有；联合经济组织或者其他法人投资形成的资产，归联合经济组织或者其他法人所有；企业职工福利基金、奖励基金形成的资产，归企业职工所有；因国家减免税或者税前还贷等优惠政策形成的资产，归企业职工集体所有；企业生产发展基金积累形成的资产，归企业职工集体所有；劳动就业服务企业在开办及发展过程中，主办者或者扶持单位根据国家政策拨给企业的资金设备等，有协议的，按协议办理，没有协议的，归企业职工集体所有；个人投资形成的资产归投资的个人所有。乡村集体企业改制时，界定产权的原则是：乡村集体经济组织以各种方式进行投资形成的资产，归乡村集体经济组织所有；因国家税收减免等优惠政策形成的资产归乡村集体经济组织和企业职工集体所有；本企业以外的其他法人或者其他经济组织投资形成的资产，归该法人或者其他经济组织所有；企业职工福利基金、奖励基金形成的资产，归职工所有；企业生产发展基金形成的资产，归企业职工集体所有；个人投资形成的资产，归个人所有。
