提要 本文分析了国有企业富余职工存在的原因，指出政府在解决再就业问题上存在偏差。正确的指导思想应当是市场调节为主、经济效率优先。最后，作者提出了解决再就业问题的主要对策。 主题词 国有企业 富余职工 再就业 An investigation into the problem of re-employment of staf f members laid off from state-owned enterprises by creating job opportunities Liu Jianqi (Business College,Shantou University,515063) Abstract This paper makes an investigation into the whys and wherefores of the presence of staff members laid off from state-owned enterprisesand points out that some government organs,while handling the problem of re-employment of staff members laid off from state-owned enterprises,have deviated from the correct guiding principle that market regula-tion should receive priority and that economic benefits should claimprecedence over all others.Finally,the paper suggests the chief countermeasures to be taken in solving the problem of re-employment of staff members laid off from state-owned enterprises by creating job opportunities for them. Subject terms state-owned enterprise staff members laid off from state-owned enterprises re-employment by creating job opportunities 国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节，而国有企业富余职工再就业问题已成为改革进程中面临的新课题，必须加以解决。 一 国有企业改革必然面临大量富余职工的出路问题 （一）国有企业应当自主配置劳动力 在传统计划经济体制下，国有企业的劳动力是由政府按照指令性计划进行调配的，采用的手段是行政手段而非经济手段，企业和劳动者都缺乏自主权，企业无权选择劳动者，劳动者也无权选择企业。工资也不是由企业决定或由企业与劳动者商定，而是由国家统一规定。工资水平和工资差距不能真正反映劳动者的劳动贡献及其差别。企业无法辞退不需要或不称职的职工，职工也难以获准流动到别的单位。 上述由政府配置国有企业劳动力的制度造成许多不良后果，主要有：（1）大量城镇劳动力依赖政府安排就业，缺乏寻找职业的主动性；（2）企业因缺乏自主配置劳动力等必要的经营权，难以有效地搞好企业经营，企业经济效益低下；（3）劳动者在企业中因缺乏可能被辞退的危机意识和多劳多得的利益驱动，劳动能力未能得到提高和发挥，劳动积极性低；（4）由于企业效益低下，国有企业对劳动力的需求增加得很少，加上其他所有制企业因受政策限制而发展得较慢，国家便不断地把新成长的成镇劳动力硬性安排到劳动力本已饱和的各个国有企业中，从而进一步加剧国有企业的低劳动生产率和低效益。 我国经过改革实践和理论探索，确立了建立社会主义市场经济体制的目标。而要建立起社会主义市场经济体制，就必须建立健全劳动力市场，使企业能够到市场上自主地招用劳动力，劳动者也能在市场中自主地选择职业和用人单位。国有企业必须尽快地成为真正的市场主体，即成为在市场上独立进行经济决策的经济行为主体。国有企业作为市场主体，应与其他企业一样具有自主配置劳动力的充分权利，在劳动力市场上自主招聘劳动力，通过签订劳动合同与劳动者确立劳动关系。 国有企业自主配置劳动力，必须具备如下条件：（1）建立现代企业制度，从而使企业经营者具有搞好企业的内在动力和外在压力，承担起国有资产保值增值的责任。（2）转换政府职能，规范政府行为，防止对国有企业的随意干预。（3）建立包括全社会劳动力在内的统一的劳动力市场，使国有企业能够从劳动力市场招聘劳动力，也能够把不需要的劳动力退回劳动力市场，即劳动力能自由流动。劳动力价格即工资水平主要由劳动力市场供求关系决定。（4）建立健全社会保障制度。（5）国家对劳动力市场进行适当而有效的宏观间接调控。
