今年是“九五”计划的第一年，全国各地区、各部门按照党的十四届五中全会、去年中央经济工作会议和八届全国人大四次会议精神，进一步抑制通货膨胀，积极推进经济体制和经济增长方式的转变，取得了明显成效。从前9个月的情况看，经济发展继续保持良好的势头，宏观经济环境得到进一步改善，实施“九五”计划的开局是好的。同时，在新的形势下，长期积累的一些深层次矛盾更为集中地反映出来，需要引起我们足够的重视，并统一认识，有针对性地采取措施，积极妥善地加以解决。 一、国有企业总的形势是好的，突出问题是经济效益下降 当前工业经济发展势头良好，结构调整取得新的进展，工业经济运行的总体质量逐步提高。今年1—9月份，工业完成增加值同比增长12.9%，在平稳回落中保持稳定增长。但是经济运行中的一个突出问题，是企业经济效益下滑。今年前4个月国有工业企业出现净亏损，这是从来没有过的。5月份以来有所好转，扭转了产销率下降势头，月度利润总额逐步提高，国有工业总体上转亏为盈。尽管这样，企业经济效益状况仍然很严峻。突出的特点，一是亏损额增幅大，二是亏损面广。从亏损结构看，一是地方企业亏损增幅高、比重大；二是亏损主要集中在轻工、机械、纺织、军工、化工、煤炭、有色金属等行业；三是大中型企业亏损增幅高于小型企业；四是绝大部分地区效益水平下降。全国约有5—7%的国有工业企业长期处于停产状态，不少企业不但缺乏生产经营资金，连发工资、交税、付利息也要靠银行贷款。 出现上述情况，原因是多方面的。就今年新增因素而言，我曾经讲过三条：一是需求不旺，市场约束增强；二是增支减利因素较多；三是一批企业原有的承包和减免税优惠政策到期，企业增提折旧，加大核销潜亏挂帐等，存在不可比因素。这里我要多讲一些企业自身的问题。目前，许多企业领导的观念没有真正转变过来，企业机制不活、产品结构不合理、技术和管理落后的状况，不能适应社会主义市场经济的要求。主要表现在三个方面： 一是对经济体制转变不适应。随着计划经济体制向市场经济体制的转变，宏观经济体制进行了重大改革。近年来，在财税体制改革方面取消了承包和税收减免；在金融体制改革方面，银行进行了商业化改革，因为存款是老百姓的，银行要尽可能降低风险，自然一些没还款能力的企业就借不到钱；在价格体制改革方面，煤炭、石油、电力、运输等价格都与国际市场价格逐步接轨；在外汇、外贸体制改革方面取消了双轨制、税收减免，降低了关税；还有社会保障等方面的改革和政策调整，力度也是很大的。从长远看，这对企业经营和发展是有利的，但企业失去了信贷“大锅饭”、减免税的优惠和高关税的保护，经营风险加大，这些企业都需要有一个消化和适应的过程。 二是对增长方式转变不适应。随着改革的深化和经济的发展，卖方市场正在变成买方市场。过去是“皇帝女儿不愁嫁”，现在是有产品没人买。这对于转变经济增长方式，提高经济增长质量，是有好处的，也可以促使企业从不重视产品质量和售后服务的数量扩张型向以品种、质量、服务取胜的效益型转变，但这个转变是痛苦的，企业也需要一个调整、适应的过程。 三是对激烈的市场竞争不适应。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和市场的不断发育，多种所有制、多种流通渠道、多种经营方式、多种营销手段的竞争日趋激烈。这对搞活经济、搞活流通，促使企业由单纯生产型向生产经营型转变，是非常必要的。国有企业对这种激烈的市场竞争还不适应，特别是在竞争不规范的情况下，更增加了国有企业参与市场竞争的困难。同时，随着对外开放的进一步扩大，国外一些知名的大企业正在进入我国市场，企业在国内市场上就直接面对着国际上强大的竞争对手。这对于加快我国的对外开放步伐，吸收国外先进技术和管理经验，是必要的；对改变我国企业的落后面貌，提高竞争能力，既是压力，也是动力。但企业竞争能力不是一下子就可以提高的，也需要一个逐步提高、不断适应的过程。我们的工作，就是要尽可能缩短这些过程，尽快提高企业的适应能力和竞争能力，努力实现两个根本性转变。 二、需要统一认识的两个问题 一个问题是，国有企业亏损这么严重、困难这么大，是不是“越改越困难”。对于这个问题，还是要统一到江总书记重要讲话的精神上来。江总书记指出：“通过十几年的改革，从总体而言，国有企业面貌发生了较大变化，企业活力得到了增强，而且涌现出一批搞得比较好、在国内外市场上享有声誉的国有大中型企业，并培养和造就了一批素质比较高的国有企业管理者和经营者。”改革开放以来，国有企业不仅获得了很大发展，整体实力不断增强，而且是改革成本的主要承担者，为改革和发展做出了重大贡献，在国民经济发展中继续起着主导作用。据国家统计局提供的数据，一是国有独立核算工业企业工业增加值1990年为3568亿元，1995年增加到8307亿元，增长1.33倍，年均增长18.4%。每百元工业总产值中的增加值，国有工业企业为29.98元，其中大中型企业30.26元，比其他工业企业和其他大中型企业，分别高5.18元和5.46元；二是国有工业企业利润总额1990年为1503亿元，1995年增加到2874亿元，增长近1倍，年均增长13.8%；三是盈亏相抵后的净利润1990年为388亿元，1995年为665亿元，增长71%，年均增长11.4%。预算内工业企业财政亏损补贴，1990年为118亿元，1995年减少到86亿元，减少32亿元。从以上数据分析，正如江总书记所讲的，国有企业面貌已经发生了很大变化，企业活力和总体实力都增强了。从目前来看，国家财政收入有60%来源于国有企业，城镇社会就业人员近70%是由国有企业及其他国有单位安置的。当然，当前突出的问题是亏损。亏损也不是今年才有的。过去我们常说1/3明亏，1/3潜亏，1/3盈利，现在补贴少了，税收减免取消了，一些潜亏都变为明亏。40多年来企业只生不死，积淀了一批早应该淘汰的企业，随着改革的不断深化，这个矛盾暴露出来了。从某种意义上说，这是改革过程中必然会出现的一种现象，也是企业改革深化的一种必然反映。
