1 JIS Q 9023（方针管理指南）概要 1.1 JIS Q 9023文件名称的定义 经多方协商，本标准的文件名称最后定为“通过方针实施管理的指南”（也可简略为“方针管理指南”），所用文字比较简明扼要。但在文件起草阶段，曾经定为“方针的制定、展开及运营管理指南”，表达的内容比较具体。这一名称在确定当时，考虑到对于“方针管理”这一用词不同的组织有着不同的解释，而且有的组织还不接受“方针管理”这一说法，所以必须采用一般性用语来作为统一名称。然而，与此相对也有意见提出，应该采用“方针管理”这一简明的称呼，因为实际上各组织已经在使用了。于是，围绕“有没有其他相应的名称可替代”的提议展开了讨论。其结果，该标准的未来用户中有的表示不能接受“方针管理”和“运营管理”等说法，同时考虑到“方针管理”这一用语的知识产权等因素，另外也为了让各领域的使用者消除先入为主的观念而能够广泛地应用该标准，遂决定采用一般性用语来表达，定名为“通过方针实施管理的指南”。而在该指南正文第3.2节（方针的定义）之［参考5］中则进一步作了“统一称为‘通过方针实施的管理’，但有时也简称为‘方针管理’”的描述，表示该名称在应用上具有灵活性。 1.2 JIS Q 9023可期待的效益 通过本标准的引进和有效应用预计可给组织带来的主要效益，如正文第0.1节（序言的总则部份）中所述，包括①确保组织的使命、理念及愿景的实现；②适应环境变化的策略修改、过程变更及目标修正等有组织的和灵活的对策；③以质量管理为轴心的绩效改进以及产品提供过程的质的提升；④组织内各部门及各层次上的管理能力的提高以及具有活力的各类人才的培养；⑤最高管理者的方针在整个组织中的贯彻以及员工自觉性的激励等五个方面的好处。凡是打算实现上述各项目标的组织都将成为该标准的用户。另外，只有当组织实施标准第1节（适用范围）所述的①组织的中长期规划实施方针的制定以及在整个组织中的贯彻；②组织所定方针的进展情况的确认以及处理；③业务过程的成果以及需要重新考虑的项目；④对新制定方针的学习结果的真实反映等四项要求时，该标准的应用才有效。 1.3 JIS Q 9023可适用的领域 本标准在起草制订时，考虑了与组织运营管理中的各种管理领域的活动之间取得协调一致，以便能够高效率地贯彻并实现组织的经营方针。另外，本标准还考虑到用户无论属于何种行业、体制、规模以及提供何种产品（服务）都可引进，所有的组织都能有效应用。 本标准以在日本的大部分优秀企业中通用的有关“方针管理”的基本方法为基础，强调对于环境变化和不确定性的预测、战略的策划以及前者基础上的方针制定，同时也涉及对管理财务的考虑等新的业务方法和技巧，并将焦点对准本标准用户的方便性。无论组织是否在具体地推行方针管理，本标准作为一种具有较高普遍性的正统的指导文件，将在广泛的领域内都能容易地被接受。 1.4 JIS Q 9023的内容结构 该标准的内容结构采用PDCA模式，将战略方针的制定和执行、实施情况的检查和处理等作为基本项目。 本标准由10个章节和5个附件构成。正文部分除去第0节至第3节即前言、适用范围、引用标准和用语定义等节以外，第4节说明了方针管理的“基本概念”，第5节至第9节则为方针管理全过程各环节的系统描述，分别规定了过程操作中的详细做法。其中，第5节为“中长期计划的制定”，第6节为“管理方针的制定”，第7节为“方针的展开、实施计划的制定以及管理项目的设定”。另外，第8节为“方针的执行及实施情况的检查和处理”，而第9节则为“方针实施情况的评价以及对下一阶段（期）的建议”。 附件部分主要考虑为服务行业和中小企业应用本指南时提供方便，除了关于实施情况的评价框架和方法外，还提供了丰富多样的具体的图表示例。其中，附件1为“方针管理的自我评价”，介绍了通过5阶段的成熟度对管理水平进行自我评价的方法，以此作为配合各个阶段实现持续改进的指导。附件2为“方针管理用的文件格式示例”，主要介绍了各种表格的样式，以提供实际业务操作上的便捷。附件3为“方针管理的支持活动”，介绍了从最高管理层到作业现场的各种活动。附件4为“关于加强方针战略面和财务面的观点和技巧”。附件5为“方针管理的配合活动”，介绍了各种功能管理及日常管理，使之能够完整掌握以方针的制定、展开及运营管理为中心的各种活动的全貌。 2 JIS Q 9023主要用语解释 该标准的有关用语均以JIS Q 9000中规定的“基础和术语”为准，同时兼顾了与JIS Q 14000系列之间的并存关系。另外，尽可能避免定义新的用语，原则上采用一般通用的老用语。特别是以音译方式直译的外来语，除了JIS Q 9000族以及JIS Q 14000系列中已采用者之外，则尽量避免采用新的用语。 2.1 方针 关于方针的定义，首先依据JIS Q 9000所规定的质量方针的定义，在此基础上为了能够进一步扩展应用于管理体系，所以也考虑了同样作为“方针管理”而定型的日本的独特用法以及由JIS Q 14001所规定的环境方针之间的整合等问题。本标准所述的“方针”，就是指由最高管理者正式发布的、关于实现组织的使命、理念及愿景或中长期经营计划的组织整体的意图和方向，本标准在作出定义的同时，通过标准条规中的［参考1］－［参考5］的补充，使之适用于实际业务中的各种情况。由此，给广泛的标准使用者提供了本指南应用上的方便。
