我们有一批办得虎虎有生气的国有企业，其中有名牌产品的国有企业，也有知名度很高的明星国有企业。这类国有企业，既大量存在于垄断行业，也大量存在于竞争行业。这表明国有制具有生命力，国有企业能够驰骋于市场竞争之中，国有经济同市场经济是相容的。 我们也要正视一批陷入困境的国有企业。国家体改委副主任乌杰说：“国有企业中20%是盈利的，10%临近破产，70%是持平状态。”（1955年7月20日亚太经济时报）这表明国有企业面对非常严峻的形势。 从资产负债率来看，险情更为严重。 据测算， 国有企业资产总值约为35000亿元，资产负债率高达74.3%。这种过高的资产负债率， 任何所有制企业都无法承受。一旦遇到国家收紧银根，资产负债率过高的国有企业首当其冲，资金运转的矛盾就更加激化。亏损面更加扩大，有的则陷于停产半停产状态之中。我们要重视这部分国有企业面临的严峻形势。 一、关于国有经济深层次矛盾的种种议论 提出要抓住国有经济深层次矛盾，已经有十多年，但是，什么是国有经济深层的矛盾，至今仍众议纷纷，有种种议论，择其要者有三种： 一种说法，认为国有经济的深层矛盾是所有制问题。这种矛盾的具体表现就是国有制同市场经济不相容。根据是国有经济有超经济行为。近期又有人提出新的论据，即所谓社会经济资源有两类：一类是具垄断性的资源——“公共品”；一类是具竞争性的资源——“私人品”，其数量占绝对优势。有人引用西方经济理论的结论：“公共品”的交易与配置适用政府组织形式来进行；而“私人品”的交易与配置则适用市场组织方式来进行。有人以这种理论结论为依据，主张只保留垄断行业中的国有企业，把竞争行业中的国有企业实行非国有化，即把国有企业变为非国有企业。至于非国有企业是什么所有制性质的企业？这样的大问题竞被有意回避了。 国有企业的深层次矛盾，不是所有制问题。1995年5月6日间，江泽民同志视察国有企业时曾明确指出：有一点可以肯定，部分国有企业缺乏活力，不是由于所有制问题，而是企业机制、外部环境和历史遗留问题。他特别强调国有经济和整个公有经济，只能搞好，只能加强，而决不能削弱。 又一种说法，认为国有企业包袱过重，债务负担过重是国有经济的深层次矛盾。据此，人们提出种种化解国有企业债务负担的方策：有主张实行债务停息挂帐的办法；有主张实行债权转化为股权的办法；有主张银行与企业联手，共同采取措施，让国有企业从债务困境中解脱出来。 采取措施解决国有企业的资产负债率过高的问题是完全必要的，包括把相当一部分“拨改贷”转为国家投资，都是正确的，必要的。但是必须指出，就企业债务解决企业债务，治标不易，治本更难，即便解困于一时，也不能防止新的债务沉淀。原因是债务包袱是国有经济深层次矛盾的集中表现，而不是国有经济深层次矛盾本身。 第三种说法，认为国有经济的深层次矛盾，是国家对国有企业的“软预算约束”。这种说法是“舶来品”，一度在国内颇有市场，因此，对这种说法要多说几句。 “软预算约束”一说来自科尔奈。此公在匈牙利以批判社会主义而名噪一时。科尔奈把国有企业效益低的病根，诊断为国家实行“软预算约束”的父爱。此话说白了，就是指责国家把国有企业惯娇了，惯坏了。当年匈牙利的实际情况如何，我们不愿加以评论。我于1994年8 月25日撰写的题为《论发挥产权机制与利益的双重效应——创立有中国特色的现代企业制度的新思路》论文，从我国国有企业的实际情况出发，对所谓“软预算约束”一说提出过两点评论： （一）“科尔奈所说国有企业受到政府软预算约束的父爱，就我国情况来评论，是一种脱离实际的片面说法。我国国有企业的亏损病，病灶在国有企业身上，而病根却在国家实行的数量扩张发展模式身上。政府投资办国有企业，从来没有把企业‘喂饱养肥’往往先养一头‘克朗猪’，国家就用统收统支的预算管理体制，对国有企业进行索取，国有企业创造的纯收入，几乎全部上交财政，折旧基金的一部也上交财政。国有企业需要进行技术改造或基本建设的投资，要先经国家批准立项，之后再由财政拨款。这对多数国有企业来说，是可望不可及的事。企业成本范围的门也被关死，当初厂长只有批准300 元的低值易耗品进入成套的权利。由此可见，国家对国有企业实际执行的不是什么软约束，而是‘竭泽而渔’的硬过头的预算约束。与其说国家对国有企业实行了软预算约束的‘父爱’，倒不如说国家对国企业实行的是近乎象个‘晚娘’的硬过头的约束，让子女长期处于‘先天不足，后天贫血’的畸形状态。对一个国有企业来说，这种畸形状态，一拖就是十多年、二十多年，乃至三十多年，一直拖到国有企业设备老化、技术老化、产品老化、退休职工成堆。这个时候，国有企业从税利上交大户变为亏损大户，直到‘灯干油尽’难以为继的地步。只有到了这个时候，政府出于保持社会安定的需要，不准国有企业停产，不让企业职工失业，才被迫不得不用财政资金弥补国有企业的亏损。科尔奈讲的软约束的‘父爱’，也许是指这段‘灯干油尽’的情况。对大多数国有企业来说，科尔奈讲的绝不是国有企业发展的全过程。”
