一、经济体制转轨中企业管理有深刻的改革内容 首先要说明的是，无论就历史的经验和发展的趋势看，搞好国有企业的根本出路就在于改革，这是千真万确的。但是，改革不能代替管理，过去的“以包代管”，“以改代管”都没有、也不可能取得好的效果；同样也不能期望实行股份制和改建成公司制后，企业管理水平就可以自然地提高。对我们来说，管理就是管理，管理就是要持之以恒地做艰苦细致的工作。 当然，我们所说的加强企业管理，不能简单地理解成再原封不动地重复单纯生产型企业的那一套管理。加强管理中包含丰富的改革内容，许多改革是以管理思想、管理制度、管理内容和管理方法为对象，同时又以其为载体而实现企业改革的。在企业外部，改革就是要重新铸造企业与政府、企业与主管部门、企业与企业、企业与消费者之间的关系，创造有利于企业发展的外部条件，这往往是通过一系列法律、法规、政策等来实现的。在企业内部，改革就是要更加有效地调动企业自己可以控制的人、财、物和时间等各项生产要素，实现资源有效配置，而这又往往是通过企业的组织和管理而实现的。 当前企业管理面临大量的改革内容，一些企业恰恰由于忽视了这些改革内容而使自己的优势发挥不出来；一些企业因内部管理没有及时跟上已经变化的外部环境而陷入困境。 而在市场经济体制下的企业管理，就是要围绕捕捉市场机遇，对市场信息和宏观调控信号能及时作出反应，形成科学、高效的内部组织，通过对企业各项活动的计划、组织、指挥、协调和控制，不断优化配置企业各类资源，充分利用市场经济允许的经营手段，获取最高的经济效益。 由此看来，在企业转向市场经济的竞争主体时，企业管理正在经历一场脱胎换骨的变化。企业的功能变了，企业追求的目标变了，经营管理的观念变了，企业管理的方式变了，企业管理的手段也变了。这一切是极为丰富的企业改革的内容，这一切又构成了市场经济体制下的企业管理。 从企业功能看，在旧体制下，企业是附属于某一级行政机构的生产单位，在一定阶段，甚至把企业当成无产阶级专政的基层组织；而在市场经济条件下，企业是独立的经济组织，是市场竞争的主体。 从企业的目标看，过去企业追求的是完成国家计划；而现在企业追求的是最高的经济效益。 二、当前强调管理工作的现实意义 如果说管理也是生产力的话，那么，目前大多数国有企业并未充分调动起这一生产力。 一方面，企业基础管理有所削弱；另一方面，企业管理跟不上企业走向市场的需要，企业管理水平不高成了企业增强竞争力，提高经济效益的薄弱环节。面对逐步形成的市场经济，一部分国有企业经营管理思想观念的转变滞后；企业组织体系与进入市场参与竞争不相适应；企业管理的方式方法改变迟缓，有一些当年很好的企业面对瞬息万变的市场望洋兴叹，不知所措，甚至叫苦不迭。国家在这些企业多年积蓄形成的技术优势，没有变成适应市场经济的新产品优势；管理优势没有变成适应市场经济的质优价廉优势；人才优势没有变成适应市场经济的、真正的企业家优势。 近年来确实出现了一批班子强、产品好、机制活的企业，但在新旧体制转轨中，一些企业由于对某些问题的片面理解而忽视了改进和加强管理工作。一些厂长、经理把市场上的灵活经营与企业中的严格管理对立起来，相互混淆，管理失之于不严；由于企业外部矛盾热点增加，一些厂长、经理主要精力转移，削弱了内部管理；承包制和职工收益与企业实现利税挂钩，引起不少企业急功近利，短期行为，放松了管理；面对市场竞争和内部关系诸多问题，一些企业急于求成，情绪浮躁，心理失衡，不安心抓艰苦的管理工作，出现了“以包代管”、“以罚代管”、“以奖代管”等倾向，总是想找到一剂包治百病的灵丹妙药，可超越艰苦具体的管理，而能解决企业的各种问题。 今年企业外部环境仍然不够宽松，搞好企业的根本出路在于改革，但是一些涉及旧体制的深层次改革尚在试点阶段，对于多数国有企业来说，目前切实下大功夫，通过加强管理克服不利因素，搞好国有企业，这是现实有效的选择。向管理要质量，向管理要效益，这是各个企业都可以采取的成本最低的措施。一些优秀企业的经验表明，抓企业内部管理潜力很大，就是在现有的条件下，只要企业管理能提高到新的水平，使国有企业昔日的技术、管理和人才优势能变成市场竞争的优势，通过改革管理，而能充分运用市场经济允许的经营手段，国有企业的总体状况就会大为改观，经济效益就会提高。 目前有相当一部分企业在管理方面程度不同地存在一些问题，有些问题还相当突出。 一是管理思想落后，经营观念陈旧，一些企业领导管理思想滞后于改革和经济形势发展的要求，仍然存在着“生产靠计划、盈亏靠财政、发展靠政府”的思想观念。 二是管理不严，纪律松弛。 三是基础工作薄弱，管理整体素质下降。在某些企业中，劳动无考核，物耗无定额，质量无检验，设备无人管，生产无核算，大量生产能力被闲置浪费。据某省调查，有40%的国家级企业质量、消耗、效益达不到原评定时的水平。 四是企业领导素质低。有些企业领导缺乏事业心、责任感，满足现状，无所作为；知识老化，经营管理能力差；缺少民主作风，听不得不同意见；甚至滥用职权、以权谋私。领导班子不和，遇事相互推诿、扯皮、拆台，纪律涣散。去年某省集中了158 名企业领导人测试企业有关知识，竟有58%的人不知道什么叫增值税，可见企业领导人素质急需提高。 五是企业经营决策能力差，不讲信用，急功近利。有的企业不重视对市场的调查分析，不顾客观条件甚至放弃自身的优势，盲目争上新项目，搞低水平的重复建设，重复引进，给企业带来不可挽回的损失。有的企业缺乏长远经营战略，看到别人的产品赚钱，就跟着人家后面跑，等到搞成，时机已过，造成产品积压、企业资产浪费和亏损。
