1995年是“八五”计划的最后一年，是继续深化、完善各项改革尤其是深化企业内部改革的重要一年，对于辽宁工业经济来说，将是克服困难，走出低谷，改善质量，谋求健康稳定发展，为顺利实施第九个五年计划奠定基础的关键的一年。新的一年，全省经贸系统要重点抓好以下几项工作： （一）深化企业改革，转换经营机制，加速建立现代企业制度 深化企业改革是1995年经济体制改革工作的重点。紧紧抓住实行政企分开，搞好企业内部管理，逐步建立社会保障体系这三个关键，点面结合，在转换经营机制，推动制度创新，加速结构调整，实行配套改革等方面取得实质性进展。 坚持整体推进和重点突破相结合。贯彻落实《企业法》、《公司法》、《转机条例》和《监管条例》，着力推进面上企业的机制转换和政府职能转变，围绕制度创新，在改革的重点和难点问题上实行突破。特别要在理顺产权关系，明确投资主体，建立国有资产管理和运营体系，建立科学、规范的法人治理结构上取得突破，实现国家作为出资者的所有权与法人财产权的分离，实行政企分开。为了实现这个目标，一是要抓好34户（其中国家试点4户）国有大中型企业进行现代企业制度试点；二是要抓好国有资产运营主体试点；三是要抓好对5户国有大中型企业进行委派监事会试点；四是要继续抓好10户国有大中型企业的破产试点工作；五是要配合国家经贸委抓好沈阳“优化资本结构”试点，围绕“增资、改造、分流、破产”这八个字进行，增强地区经济实力和提高城市的整体素质。 坚持改制、改组、改造和加强管理相结合。从搞好单个国有企业转向搞好国有经济，以城市为依托，以改组为前提，加速结构调整，选择重点企业实行改制，对改制的企业加大技术改造的力度，实现制度创新、技术创新、管理创新并举。要重点抓好“五个一批”；一是实行公司制改建一批，二是组织企业集团发展壮大一些，三是资产优化重组联合兼并一批；四是划小经营核算单位分块搞活一批；五是对外招商引资嫁接改造一批；对全省县区小型企业，要以股份制、股份合作制、拍卖、出售等形式为重点，加大改革力度，实现省政府确定的工作目标。 坚持企业改革和宏观配套改革相结合。特别要围绕企业改革，进行以养老和失业保险为主要内容的社会保障体制改革；在转机建制的同时，采取切实措施解决企业的实际困难，逐步解脱企业的历史包袱。一是配合劳动部门逐步建立健全社会保障体系；二是分流企业富余人员，分离企业办社会职能；三是调整资产负债结构，增加企业资本金。 （二）改革企业管理制度，加强企业管理工作 全省企业管理工作要继续以深入开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动为主线进行。 企业要积极主动地转机制。企业要成为“四自”的法人实体和市场竞争主体，必须转变经营观念，重构政企分离后的管理体制，调整企业的运行规则，使企业从旧的管理格局中跳出来，实现管理制度的创新。要取消企业的行政级别，取消企业干部、工人的身份界限，实行全员合同制；改革现行的工资分配制度，使企业各项生产要素通过市场来获得，由市场机制进行调节；切实落实企业自主用工、自主分配的经营权力；按市场经济的要求设置机构，形成对市场信号反映灵敏的，按照市场需求组织生产和经营管理的管理体制和运行机制；有条件的大企业要利用市场机制向组织集团化、经营国际化、管理现代化方向发展。 要扎扎实实地抓管理。一是以提高资金营运效率为中心的资金管理。二是以利润为中心的财务管理。三是以质量为中心的生产管理。四是以市场为中心的营销管理。五是以职位岗位竞争为中心的劳动人事管理。六是以预防为主的安全管理。 要自觉地苦练内功。 首先要从基层车间、班组建设抓起。二是从管理基础工作抓起。三是从基本功训练抓起。 努力提高经济效益。通过转机制、抓管理、练内功，要使盈利企业增加经济效益，亏损企业实现扭亏增盈。明年，全省扭亏增盈工作形势很严竣。各地区、各行业在同企业签订扭亏责任状的同时，要帮助企业树立向管理要效益的观念，正确处理投入与产出的关系，改变粗放型经营，走集约化经营、靠内涵发展的道路。 （三）坚持“两高一深”，以产业优化为重点，加大企业技术进步和技术改造工作力度 到本世纪末，是辽宁经济发展的关键时期，我们要抓住国家实施“双加工程”，重点建设500-1000个骨干企业的机遇，加速辽宁老工业基地的改造。全省企业技术进步和技术改造工作，要坚持“两高一深”，与企业改制、改组和加强管理紧密结合，紧紧围绕支柱产业、重点产品和骨干企业进行，从而带动行业和区域经济的发展，经过几年的奋斗，使辽宁工业结构实现高级化、集团化、国际化。 突出重点、系统改造，树立辽宁工作的新形象 今年和今后一个时期，我省产业和产品结构调整的主要任务，就是按照国家经贸委提出的“扶优扶强”的原则和“双加工程”的要求，依靠辽宁机械、冶金、石化、电子等四大优势行业，应用高新技术进行系列开发，形成一批有竞争优势的产业链。结构调整的主要任务有四个方面：一是突出抓好具备发展潜力的汽车、工程机械等八大支柱产业；二是突出抓好在全国居领先地位的粘胶纤维及制品、高档服装等二十个重点产品；三是突出抓好食品包装专项；四是突出抓好具备技术优势的工业机器人、分布式多媒体技术及产品等十大高新技术产业化项目。采取加大投资力度、加快技术改造的步伐，集中力量抓好三个一批：即一批支柱产业、一批重点产品、一批骨干企业，从而带动全省经济的发展和工业经济结构向着高级化、集团化、国际化的方向发展，增强全省综合经济实力。
