【中国图书资料分类法分类号】 F271 船小好掉头。在市场经济条件下，尤其是在信息社会里，越来越多的有识之士已经认识到，中小企业本身蕴涵着许多大企业集团无法抗衡的灵活性。近年来，为了适应全球化的经济趋势，扩大势力范围和垄断优势，全球的大企业兼并可谓浪潮迭起。但是，与此同时，中小企业的发展却也愈趋蓬勃。随着大企业的兼并越做越大，小企业的发展也越来越多。而且，大企业集团的“小型化”经营管理也形成了一股世界潮流。从80年代初被称为经济发展的“新火车头”的美国中小企业，到90年代被褒扬为具有“现代企业家风度”的欧盟的“夫妻店”，无一不在印证着国外企业发展的集中与分散同时并存的趋势。 在大兼并的主调中，中小企业之所以能够蓬勃发展，完全得益于它们自身所拥有的优势。一般说来，中小企业规模小，组织结构简单，管理成本低，具有高度的适应能力和应变能力。故而，在很多方面，其优势使大企业集团无法望其项背。尤其是在提供就业机会和促进技术创新方面，更是令大企业集团望尘莫及。 一、提供贷款帮助中小企业创大就业 在创造新的就业机会方面，大企业集团的贡献无法与中小企业媲美。90年代以来，西方发达国家处于经济衰退和低速增长状态，失业率也逐年攀升。为促进就业，有关国家政府着手调整宏观经济政策，其中一条就是改革产业结构，鼓励发展劳动密集型企业和中小企业。例如，芬兰政府把重点放在有发展前途的高科技领域，如电子、通讯、环保、能源和新材料等，加大对这些新兴工业的投入。相应的服务业也随着这些工业的发展得到壮大，从而使部分失业者又找到了工作岗位。对由此发展起来的中小企业，政府采取扶持政策，为它们提供低息贷款。利用地方政府拨款的方式向新企业提供启动资金。并且，帮助中小企业进行产品研制和开发，为之提供技术和市场信息服务等等。这类改革使经济在得到蓬勃发展的同时，就业机会也相应扩大。 美国对中小企业发展的保护和扶持更可以追溯到半个世纪以前。 1953年美国会通过的“小企业法案”明确地指出，政府应当尽可能地帮助、扶持和保护中小企业，保护自由竞争。并相应成立“小企业管理局”，向中小企业提供贷款和管理帮助，并为中小企业获得政府的订货合同提供指导。这些政策的沿袭运用，使美国的中小企业向来气势如虹。据统计，1991年以来，美国新创造的工作岗位中，有至少85%源自中小企业。 意大利素以善于办好中小企业而闻名于世。意大利的中小企业特点是，尽管单个企业的人数不多，大的不超过100人，小的不足10人， 但是，企业总数相当大，在中小企业就业的人数相应就很多。目前意大利全国工业企业总数约15万家，其中99%以上为中小企业。 在日本，中小企业占企业总数达99.4%，而它们所能提供的职工就业达到81.4%；在香港，中小企业有20多万家，约占工业就业总数的95%。 在俄罗斯，尽管政府对中小企业重要性的认识有些迟缓，而且还存在着不少阻碍其发展的种种因素。但俄罗斯中小企业的发展速度还是相当快。据俄罗斯国家“小企业支持和发展委员会”称，到1995年末，俄罗斯的小企业总数大约为90万家。在1996年尾，小企业雇佣了900 万全日制工人和500万零工。 二、大力扶持中小企业扮演技术创新主角 在信息时代，高科技成果可谓是层出不穷、日新月异。而且这些产品都带着强烈的个性化和潮流化特点。大企业集团机构庞大、审批程序繁杂，在新科技产品开发方面暴露了明显的局限性。而中小企业机动灵活的优势刚好在这一方面得到发挥。比如近年来，在美国纽约等地出现了一大批“硅街”、“硅巷”甚至“硅室”。它们被称作90年代的美国的“硅谷”。与历史不同的是，在当代“硅谷”里唱主角的几乎全部是中小企业，它们在高科技产品开发和生产方面的竞争力，远远不是大型企业集团所能匹敌。仅在1997年，美国出口的高科技产品中，有70%左右是由中小企业提供。有人这样评论，离开了中小企业的奋斗，美国的经济复苏和持续增长实在是无法想象。在这方面，德国和美国可谓异曲同工。近年来，外贸出口对德国的经济振兴作出了相当大的贡献。在出口产品中，中小企业提供的产品超过65%，而且值得注意的是，他们所提供的产品大多数为附加值较高的高新技术产品。据预测，今后几年，德国中小企业的高科技产品的出口协长率将远远超过大型企业集团。德国中小企业所取得的这些成就，完全是政府对它们大力扶持的结果。近几年来，德国对中小企业的支持具体地说，主要有几个方面：为减少中小企业的出口盲目性，政府为其发展出口产品指明方向，包括出口产品类别和出口区域，提供出口渠道；对于被认为具有出口价值的高科技项目，政府给予低息贷款，在财政上给予支持；技术支持向中小企业倾斜，表现在帮助中小企业实现高技术成果的商品化。 上述说明，在技术创新方面，中小企业是当仁不让的执牛耳者。 三、亚洲对中小企业的扶持机构和政策 中小企业在经济瀚海中蓬勃、顽强的生命力，得到了那么多欧美国家和政府的青睐。在这一方面，亚洲国家也不甘示弱。就连在席卷东南亚的金融危机中吃尽苦头的韩国，如今也开始向它们抛出了媚眼。从前，韩国政府只着力于大型企业集团的培养，在发展资金和商品市场上，中小企业的份额几乎被它们吞并殆尽。企业发展的不平衡导致了韩国整体经济实力的削减，出现了在金融危机中大企业纷纷倒闭的后果。在这个背景下，韩国政府就如何支持中小企业的问题召开了会议，会议作出了加强对中小企业进行资金支持的决定。具体来说，政府将对中小企业追加商业票据贴现额达7000亿韩元，并将防止倒闭的经营安定资金由原来的1.18兆亿提高到1.4兆亿韩元。此外，韩政府还将提前筹措信用保证基金、 技术信用保证基金、中小企业创业基金、振兴基金等达762亿韩元。 同时，还大幅度提高了政府和国营事业单位采购中小企业产品的规模。其总额由1997年的25兆韩元提高到1998年的30亿兆韩元。在税收方面，韩政府也为中小企业大开绿灯。比如规定在1998年如果中小企业厂商增加5%以上的资本时，允许其在资本额的10%范围内减少所得税。并且，对于为提供外国购买商所需的样品进口原料，中小企业可以冲退关税。
