一、北京市中小企业在发展中面临的主要问题 1.外部环境方面的问题。（1 ）企业对经营环境的评价：经营环境总体上不够理想。如对于市场环境和资金环境，评价为“好”的百分比仅为6%左右。相反，认为市场环境、 资金环境和信用环境“差”的企业分别达到37.7%、33.4%、32.4%。（2）对企业的资金支持：获得贷款的数量少，获得的贷款支持力度小。根据问卷调查的结果，在1997年进行了固定资产投资的630家企业中，只有54家获得了银行的贷款，占总体的8.6%。有86.7%的企业的自有资金占投资比重的80%以上。再看流动资金来源，在1402份有效回答中只有253家获得了贷款，占18.0%。有77.4%的企业的自有资金占流动资金比重的80%以上。问卷调查还发现，认为资金不足是影响企业发展最主要问题的企业占据多数。（3）政府和行业组织的服务：开展了一定工作，但仍需进一步加强。我们在问卷调查中，让企业根据1997年的实际情况填写是否得到了政府或行业组织的信息服务、中介服务、咨询服务和技术指导服务。汇总的结果，得到这四项服务的企业分别占全体的39.0%、19.5%、37.1%、30.8%。从企业对上述各项政府服务的重要程度认识来看，大多数企业都认为信息服务最为重要。但从企业的信息来源来看，对于市场、技术、人才、货源等方面的信息，企业最主要的信息来源都是依靠独自搜集。除去金融信息以外，“来自政府有关部门”的信息在企业的重要信息来源中都只占很小比重。（4）市场联系渠道：总体上不够充分， 尤其欠缺与国外市场的联系渠道。在对问卷中“1997年有无产品出口”一问作了回答的395家工业企业中，有产品出口的企业为41家，仅占回答总数的10.4%，而且其中有18家是“三资”企业。再看与国内市场的联系，有30.4%的工业企业产销率在80%以下，产销率在50%以下的企业比重也达14.5%。对于问卷中“在产品销售上有无问题”一问，62.7%的企业回答“ 有问题”。（5）技术支持：来自政府和社会的技术支持均显薄弱。1997年中曾经获得了政府有关机构的技术指导或经营指导服务的企业只占调查对象的30.4%。企业建立与大专院校和科研机构之间的协作关系的仅占回答总数的17.7%。（6 ）竞争秩序：无序竞争和市场混乱是困扰中小企业的重要因素之一。调查表明，假冒伪劣产品的泛滥和企业之间的恶性竞争是造成一部分企业经营困难的重要原因。（7 ）体制因素：产权不明晰、责权不明确仍是制约许多国有和集体企业发展的关键因素。调查发现，一些科研院所办的企业由于与母体院所之间的产权、人事和利益分配等方面的关系上处于不明确和不稳定的状态，使得企业缺乏明确的发展动力，同时也给企业按照现代企业经营要求实行严格的管理造成障碍。由于这些原因，一些原本可以迅速成长的高科技企业发展缓慢，有些企业自身不愿“长大”或不愿就地“长大”，一些企业内部管理松散。类似地，一些乡镇集体企业的经营者认为自己只不过是在为乡镇“打工”，因此只求完成承包合同，对企业的未来发展问题缺乏关心。这种状况同样严重制约了乡镇集体企业的发展。 2.内部经营管理方面的问题。（1 ）研究开发能力：大多数企业研究开发投入偏低。投入水平呈现明显的两极分化状态，大量的研究开发投入是由少量高科技企业投入的，而大量的中小企业在研究开发上只有很少的投入。（2）竞争手段：仍较多地依赖于单纯的价格竞争。 首先看工业企业，选择最多的竞争手段是改进技术降低成本，其次是单纯降价。这两项手段都属于价格竞争。简单降价实际上是让利，但空间是非常有限的。降低生产成本的目的，一方面是为了提高利润水平；另一方面是为降价竞争创造条件。改进质量、改进营销、开发新产品也都是工业企业重要的竞争手段，但选择这些手段的企业相对较少。再看商业企业，降价是首选的竞争手段，其次才是“改进服务”和“改进销售”，同样是较多地依赖于单纯的价格竞争。（3 ）管理水平：相当多的中小企业管理水平不高。一些企业的领导者受到自身素质的限制，对企业的未来发展不作筹划，得过且过；也有的领导者采用家族式的管理方式；还有一部分科研院所创办的企业，虽然企业领导人是科技人员出身，能够带领企业开发出不错的产品，但却不谙市场营销之道，使企业得不到应有的发展。 二、北京市中小企业发展的方向 1.以发展高新技术产业和第三产业为重点。发展高新技术产业是北京市的优势所在，不仅对于创造和保持北京市经济发展的活力和后劲至关重要，而且对于在全国形成一个类似美国硅谷的高新技术产业聚集区、促进全国高新技术产业的发展，提高国家的产业竞争力都有着重要的意义。发展第三产业，则是完善北京市服务功能的需要，是“适合首都特点的经济”的重要内涵。但第三产业中商业已处于饱和状态，需要大力发展的是信息服务业、管理服务业、社会服务业、教育产业、文化娱乐业、旅游业等服务业部门。 2.积极支持和鼓励非国有、非公有经济的发展，促进国有和集体企业的改革和转制。北京市的各种经济成分中国有和集体经济的比重较高，而国有和集体企业转制改革的步伐与南方沿海省市相比差距较大，这是北京市的企业在总体上缺乏活力和竞争力的重要原因。面对这个问题，需要一方面大力促进非公有制经济的发展；另一方面积极促进公有制经济的转制改革。 3.积极促进环保型企业和资源综合利用型企业的发展。北京市的环境质量问题已经相当严重，而作为首都应当对环境质量有较高的要求。积极促进环保型企业和资源综合利用型企业的发展，既有利于改善北京市的环境质量，也可收到良好的经济和社会效益。
