从世界范围来看，国际间的竞争核心已经转化为知识技术创新和高科技产业化的竞争。高技术产品的全球市场正以二倍于其他制造产品的速度增长，而且推动着世界各国经济的增长。20世纪80年代期间，美国是高技术产品生产的先进国家，1980－1986年占世界高技术产业总产值三分之一以上，其余年份约占30%。1991年后，美国在世界高技术制造中的份额超常增长。1995年约占世界高技术总产值的32%。 日本到1991年成了世界领先的高技术生产大国，连续四年超过30%，但自1995 年下滑严重。维持美国经济持续增长的支柱就是高技术产业。 发展高技术产业的关键是技术创新，特别是企业的技术创新。 在国家创新工程中，企业技术创新工程的建立与实施十分重要。众所周知，企业技术创新虽然是企业本身生存发展之必须，但也是高投入换取高回报的过程，存在着风险。企业投入巨资进行技术创新而失败的现象并不罕见。我国的企业与国外企业有着完全不同的特征。我国的企业（主要是指国有企业）现正处在计划经济向市场经济转变的环境中，企业的自主决策机制、技术创新动力机制、技术创新和应变市场能力都处于起始阶段，企业中的技术创新人员的技术创新欲望，工作态度和成果受到各种各样条件的影响和制约。因此企业要推动技术创新不仅要提出口号，制订战略，加大投入，而更重要的是建立起技术创新激励体系。 企业技术创新激励体系，应从宏观（国家政策）和微观（企业机制）两个层次出发，建立起国家激励企业、企业激励员工的技术创新激励体系。 1 主要发达国家激励技术创新的政策 技术发展的根本目标在于应用，使技术真正成为推动经济增长的动力。为此，需要完善国家技术创新体制，使科技成果迅速转化为有竞争力的产品、工艺和服务。在当前科技竞争日趋激烈的国际环境中，许多国家的政策对促进技术创新越来越关注和重视，主要体现在国家的发展战略与政策中，逐步给于了较高的地位。经济繁荣、充满活力的国家，把技术创新看作是经济繁荣的动力，经济停滞不前或有所衰退的国家，则把缺少技术创新看作是停滞或衰败的根本原因，把技术创新看作是重新振兴经济的关键所在，从而从不同的角度采取了强化创新的政策措施。 1.1 美国的国家创新体制强调突破性创新 克林顿为美国提出的新方向之一就是：“创造一个能够繁荣技术创新和吸引投资来利用新设想的商业环境。”为此，他继承和新拟定了一系列的重要改革措施。如：1 ）使研究和实验投资税收减免规定永久化，刺激私营部门增加对研究与实验的投资开支；2）制定新的法规， 鼓励对创办高新技术小企业进行风险投资。在美国，高新技术小企业是新工作岗位创造、经济增长和技术活力的主要源泉；3 ）对大企业追加设备投资给予临时税收减免和对小企业的设备投资给予永久税收减免； 4）改革反垄断法，不仅允许企业合资进行开发，而且允许它们合资生产最新产品；5）责成商务部加强对欧洲和东南亚的科技信息收集， 大量翻译与传播非英语科技资料；6 ）充分利用计算机和通信网络来传播联邦机构拥有的经济、技术和环境信息；7 ）编制技术“行车图”（流程图），与国外竞争对手相比，定量评估美国技术部门的素质和表现，以引导联邦政策和计划的制定及帮助工业界明确技术发展目标；8 ）巩固和加强国家科学基金会在大学里建立的工程研究中心，鼓励研究性大学与企业合作进行研究开发和实验；9）实施技术再投资计划， 加强国防部的军用技术向企业的转移；10）联邦实验室对外界全面开放；11）推行制造技术推广计划。商务部在1997年底之前在全国建成有上百个技术推广中心组成的技术推广网；12）由联邦政府建造大型、昂贵的实验设施，有偿供给企业使用；13）修改外贸政策，放宽对高技术产品的出口控制；14）设立国家技术奖和继续颁发国家质量奖。 1.2 日本的国家创新体制注重增量性创新 日本的创新政策主要是融合在科技、产业和教育等政策之中。日本创新政策的重要特点是，首先按照国家的经济发展目标建立起一个有效的国家创新体系，在国家创新体系中，特别强调合作，推进组织的共同目标。产业、政府与研究机构在研究开发和创新活动中的有效合作，已成为日本国家创新体系的重要特点。日本在金融、税收、法规等方面也采取了许多卓有成效的措施，为促进创新活动创造了十分良好的环境。80年代，日本企业创新战略的重心开始明显地向支持创造性技术的方向转移，因而加强了对基础研究的支持。随着国内外条件的变化，日本的创新体制开始进行一系列的改进：1 ）通产省改组筑波科学城的研究所，加强基础研究；文部省与科技厅合并，集中统一管理科技和教育； 2）进一步加强科技情报服务。日本科技情报中心已转变为一个覆盖全国主要城市和用户的联机系统。并进一步健全日本的全球技术扫描系统；3）原科技厅拟建一个联接100多个政府研究实验室并横跨很多部门和机构的高速信息网（称高速研究网）；4）改善大学的研究系统， 促进大学加强它们与产业界的联系和合作；5）推行科技活动地区化， 使东京、京都地区和关东地区以外的每一个地区都参加技术开发与创新活动，增强现有产业和新产业的活力。 1.3 韩国的国家创新体制是政府一系列密切相关的经济政策、工业政策、技术引进与改进政策相融合的产物 60年代以来，韩国不断努力促进技术的发展。政府、大学和工业部门都参与其中。30多年里，政府科技管理机构和国家研究开发机构陆续产生和不断调整。政府的科技政策过去强调了科技教育、技术基础设施建设和国外技术引进，大力扶持工业集团。近年，政策转为强调通过技术创新和产品区别增强工业竞争力。政府紧缩了对自办密集工作的资金支持，政府提出了，专业化、地方化、合作和自决新的创新策略。 政府已通过各项政策和刺激措施促进工业技术创新，刺激措施有：开发经费补贴、样机制造补贴、税收优惠、对风险投资的促进、许可证审批手续简化，等等。 企业集团加强了研究开发。至1992年，三星集团建立了26个研究中心，金星建立了18个，大宇有17个，现代有14个。高技术小企业纷纷出现，而且很成功。 1997年，东南亚的金融危机波及到日本和韩国，使日、韩经济滑坡。这也与日、韩两国过去多为引进创新、模仿创新，重视基础研究不够有关，因而自主创新和突破创新较少，这是中国应以为诫的。
