产权交易与现代企业制度

作 者:

作者简介:
吴崇源 中国未来研究会理事、企业未来研究分会秘书长

原文出处:
未来与发展

内容提要:


期刊代号:F31
分类名称:工业企业管理
复印期号:1995 年 02 期

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      现代企业制度的核心是产权关系的明晰。充分发挥产权交易对建立现代企业制度的推动作用,探讨相应的对策,对于各行业建立现代企业制度及促进产权交易规范化均有重大意义。

      一

      随着社会主义市场经济的建立,产权交易提到了议事日程。产权交易是产权主体之间的有偿转让行为,因而在进行产权交易时,必须首先搞清产权主体。国有资产所有权的代表是国务院。中央级企业由主管部门行使产权管理职责,产权的变动由主管部门报国务院审批。产权的分级管理要求各省市企业由地方政府审批其产权变动。当国有企业改组为有限责任公司,其产权主体在改组前后都是单一的,即归国家所有。国有企业也可改组为多产权主体的股份有限公司,此时产权主体不再是单一的,不再仅归国家所有。

      产权作为一种特殊的商品,在产权交易市场进行交易后,转移到买主手中。此时产权所有者十分明晰,便于上市企业在产权交易后按现代企业制度建立新的企业,把这个新的企业建成有限责任公司。它既可以是以买主为单个产权主体的独资有限责任公司,也可以是以买主为核心改造成多个产权主体的有限公司。对于我国大量的小型企业来说,都可能通过产权交易,出卖给全体职工、私人企业、外商企业或其他买主,进而由此为出发点建立现代企业制度。产权交易为建立现代企业制度开辟了一条新的通道。这条通道的前景是十分广阔的。不管买主是什么身份,是国有企业,还是集体企业,是民营企业,还是外商企业,甚至本企业职工集体,产权交易都提供了一个新契机,企业资产所有权明确后,新的业主可以理出清晰的产权关系。这个新的企业拥有出资者(可以是国家,也可以是完全与国家无关)投资而形成的全部法人财产,承担民事责任,并对出资者承担保值增值的责任。出资者有权决定利润分配、参与重大决策、选择管理者、决定产权变动等。新的业主仅按投入企业的资本额对企业债务负有限责任。产权交易后,新企业自主经营,自负盈亏,根据市场需求从事生产,并逐渐完善企业内部的组织管理体制,从而逐步完善现代企业制度。

      产权制度改革是深入经济体制改革的结果,同时促进经济体制改革的深入。产权交易是企业产权制度改革的重要方面。随着社会保障体系的逐步完善,将会给产权交易提供进一步发展的基础。当企业经济效益下降,以至扭亏无望不能清偿到期债务,就可能被上市拍卖,所有企业的职工都会有深刻的危机感和紧迫感。产权交易这个深化企业改革,建立现代企业制度的新的突破口,促进结束奄奄一息的企业,在原来企业的基础上加以改革,建成有生命力的新企业,将给企业整体带来蓬勃生机。这个生机勃勃的景象正是产权交易兴旺发达必然要带来的新局面。

      二

      产权交易使生产要素合理流动,使资源配置合理化。通过产权交易可以大大提高资源配置的效率。扭亏无望的企业不进入产权交易市场,仍然处于亏损状态,大大影响了资源配置的效率,也忽略了经济运行的目的。产权交易市场建立了产权交易资源配置的信息系统,为资源重新配置创造了条件。企业的数百个数据输入电脑,建立全国联网,可供随时检索使用。但停留于此是远远不够的。必须创造条件吸引更多外资及其他方面的资金,从外部推动产权交易的运行。除此,各省市可以建立经营管理公司,从全行业进行产业结构调整的战略需要出发,在整个行业系统中对国有资产存量进行调整。既可以达到国有资产增值的目的,又可以使闲置的国有资产大批进入产权交易市场。这样,大大增强了资源配置的内在动力。盘活了国有资产存量,构成产权市场上市企业的主要来源。从而使外部动力与内部动力构成产权交易资源配置的动力系统。资源配置的信息系统与动力系统是支持产权交易市场的两大支柱。此两大支柱缺一不可,否则,产权交易市场的大厦就会倾覆。资源配置动力系统里外资的引入尤为重要。引进外资购买在产权交易市场上市的企业,避免了偿还本息的风险,为大规模引进外资开辟了广阔的前景。

      产权交易是市场增强资源配置能力的表现。既然资源在原来的用途得不到运用,那么就应该通过产权交易应用到新的用途上,才能打破目前这种大量资源闲置的状态。企业上市通过产权交易市场进行交易,从而打破资产存量的刚性。国家拿出出售企业所得的资金投入新的企业,买主收购了企业,进行改造,建立新的企业,又打破了资产存量的惯性。随着产权交易的发展,市场配置资源的能力增强,企业间资金利润率的差别会逐步缩小,这就意味着产权交易将带动整个企业界经济效益的提高。

      产权交易不但是发挥市场对资源配置的基础性作用的重要方面,也是产业结构调整的重要杠杆,产业结构调整中必然要减缩某些产业,淘汰一些无力竞争的企业。复关对我国企业的冲击是不可避免的。利用关贸总协定对发展中国家幼稚工业的保护规则,制定我国新的产业结构政策。对于不影响全局的产业不须加以保护,有的产业则是无法加以保护,令其在国际市场中接受考验,决定自己的命运。我国复关以后,企业将失去关税壁垒和非关税壁垒的保护,面临国际竞争的巨大挑战,国外产品将抢占我国市场,人们将抛弃国内的质劣价昂的产品,而选用进口的质优价廉的产品。某些企业在这种挑战面前,无力应战,只能倒闭,走进产权交易市场是其出路之一。那些要淘汰的企业,就成为产权市场源源不断的商品来源。

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