近年来，在“不问姓‘社’姓‘资’”、“冲破姓‘公’姓‘私’”宣传的影响下，有些地区刮起了出卖国有企业风。企业是怎么卖的，卖的后果如何，卖后有什么影响？我们选择我国中部地区两个省的五个县市作了初步调查。这五个县市国有企业卖得不算厉害，但有些做法有一定的代表性，有些倾向性问题也相当突出。 一、出卖国有企业的情况 （1）五个县市，大致可分为两类：一类是卖得较多的， 有三个县市。这三个县市除保留少量国有企业外，其余国有企业和集体企业大部分都卖给了职工、原厂长或私有企业主；工商业卖的步子都比较大；另一类是对出卖国有企业持谨慎态度的，有两个县市，只卖了个别必须出卖的国有小企业；他们采取多种形式把市属国有企业搞活，但乡镇集体企业则差不多卖光了。 前一类的第一个县共有乡以上工业企业241个， 其中国有工业企业27个，集体工业企业204个。 国有工业和集体工业拥有的固定资产分别占全市乡以上工业的50%和35.7%，产值分别占25.4%和62.4%。 105家商业企业，国有的有50家。近一年来，他们卖了12家国有工业企业和80多家集体企业，商业企业则大部分租给了职工。 第二个县有国有企业27家，集体企业203家。市直属国有企业60 %已售给职工或私人，其余的企业也半数卖或租给个人。 第三个县有国有工业企业14家，集体企业8家。工业企业卖了7家，正在卖的一家，停产2家，破产2家；集体企业卖了4家，送了1家，破产3家。 后一类的一个县市有国有工业企业22家，拥有固定资产12.4亿元；集体企业207家，拥有固定资产7.3亿元，都办得较好， 国有企业只有2家亏损。他们对出卖国有企业持慎重态度，只卖了2 个影响不大的小企业。另一个县市有直属企业19家，年产值1.5亿元，年上交利税1300 万元，只有一家厂亏损。他们只卖了1家企业，有9家改为股份合作制。 （2）出卖国有企业，说是卖，实际上是送，或半卖半送。 小部分送给了本厂职工，大部分卖或送给了原厂长和私有企业主。 出卖的主要形式有四种：一种叫“双买断”，即拿出全部或一部分国有资产来“购买”职工工龄，职工再以用工龄无偿得到的国有资产“购买”国有企业。一家国有中型企业，有固定资产4千多万元，职工500来人。产品有市场，管理有章法，去年实现利税300万元，利润200万元，三年中国有资产升值200万元。今年市政府决定对这类“净资产较多， 经济效益好”的企业，用“双买断”的方式“卖给职工”。该厂固定资产减去负债，剩净资产942万元。出卖中，第一步， 在净资产中先扣除100多名退休职工的医疗费（每人每年7500元，共321万元），伤残职工补助（每人每年4700元，共106万元）及房改差价补助（144万元），合计576万元，扣去了净资产的61%；第二步，再以剩下的资产300多万元，用买断职工工龄形式， 全部无偿“量化”给职工。 可计工龄的职工478人，累计工龄7828年，按每工龄年折资435元计算，折成股份，使这400多人一文不花，成为企业的股东。第三步，募股认购， 建立股东会。股本总额500万元，其中工龄转股366万元，其余为风险基金转股和部分职工新投入股。股东中以厂长为首的29人为发起人，持股占12.4%。另一家国有商业企业160人，总资产2790万元，负债1568万元， 净资产1237.1万元。经营状况一直较好，去年实现利税52 万元， 今年可实现70万元。出卖中扣除非经营性资产372万元，离退休职工医疗费、 一次性救济费、统筹外费用等85.5万元（扣除占63%），余下资产779.6 万元。再以年工龄520元，累计工龄2704年计算，“买断工龄”140.8万元（占净资产的18%），一次性付款优惠职工20%，计127.8 万元（占净资产的16.3%）；余下的511万元（占净资产的65.5%）， 为个人购股。个人股中，领导班子中8人持股130万元，占职工个人股的50.1%，其中董事长、副董事长持股56万元，占职工股的20.9%，占领导班子股本的43%。 第二种形式是“零出售”，实际是无偿赠送。这两个市政府规定，如果企业名义上负债大于资产，就以“零价”送给个人或职工，负债部分可用上交所得税返还抵补或用税后利润偿付，偿清债务后再交所得税。一家厂有设备1千多台套，有15个配套齐全的车间，1400名职工， 资产4142万元，负债3963.9万元，净资产178.4万元，年利税近百万元。 改制中，扣除离退休人员费用及房改差价等808万元，资产成为负629.8万元，因而用“零出售”方式，无偿送给职工，负债则规定用所得税返还办法分三年还清。另一家厂，资产1641万元，负债1590万元， 职工800人，扣除离退休人员等费用后资产成为负650万元， 也无偿“卖”给职工。“零出售”后，作股126万元，作为流动资金启动生产； 厂长入股30万元，但厂长并未付钱，而是用贷款形式成为的，规定五年还清，只负担利息。其余为职工股份。 “零出售”中，有的作了一些条件的限制：规定购者得到企业时，需交纳一定数额的风险抵押金，一年后由政府进行审计检查，经营好的承认，经营不善的收回重卖。 第三种是竞价出售或拍卖。采用这种方式的，有国有企业，也有乡镇集体企业。企业绝大部分卖给了私有企业主或原厂长。竞价中有的高于标价，但大部分高不了多少。出售中小部分收到了现金，大部分是用贷款分几年偿付，与“零出售”没有多大差别。 一家厂有固定资产300万元，拍卖542万元，由原厂长买去。另一家厂资产402万元，净资产62万元，由原供销科长以160万元买去。但买者并不真正付钱， 而是用贷款形式“购买”。 第四种是把经营性资产卖给领导班子或职工，但保留了部分国有股。一家厂总资产近亿元，负债7300万元，扣除非经营性资产后剩1212万元，今年上半年卖给了厂领导班子。领导班子共7人，每人持股20 万元，持股占43%；厂长一人持股106万元，占8.7%。领导班子持股额以贷款形式三年付清。国家股保留了350万元，占29%；厂用地属于村， 折股328万元，占27%，作为社会法人股。另一家厂，总资产9829万元， 负债6658万元，扣除非经营资产及职工工龄买断部分，剩3357万元，一半每人出资4700元卖给本厂职工，一半作为集体法人股。 第五种是改为股份合作制的，大都是小企业。这些企业资产有限，人数不多，职工愿意改为股份合作制，共同出资把企业买下。这部分企业改为股份合作制适合这些企业的生产力水平，是比较适当的。
