建立现代企业制度是15年来企业改革实践的继承和深化，是社会主义市场经济理论的丰富和发展。这标志着企业改革从过去偏重于放权让利的政策调整转向企业制度的创新。建立现代企业制度就是要找到公有制与市场经济有机结合的微观实现形式，找到国有经济在市场经济条件下有效的企业组织制度。这关系到有中国特色社会主义的市场经济体制的基础能否确立。 我们本着以下基本思想，积极探索建立现代企业制度的具体途径和方法。 ——从中国的企业实际出发，吸收和借鉴国际有益经验，继承与创新相结合。世界上许多国家在长期的市场经济形成过程中，创造了许多适应生产力发展的企业制度形式。这些符合经济发展规律的有益经验，值得我们认真地学习和借鉴。同时，中国建立现代企业制度更重要的是从自己的国情出发，从解决企业所存在的现实问题入手。这就是我们一贯强调坚持的实事求是。 ——中国经济发展不平衡，地区间、行业间、不同企业间情况差距较大，因此，现代企业制度决不会是一种模式，必然包括多种企业法律责任形式、多种财产组织形式和多种经营方式。即使是一段时期中能够显示较强活力的形式，也不会是一成不变的，也要不断地发展和完善；更不能以现在的认识作为定式，束缚企业制度创新。企业制度创新，只能在实践中大胆地闯，大胆地探索 。 ——企业是改革实践的主力军。创建现代企业制度，主要靠企业和企业家在实践中解放思想，积极探索，大胆创新。各级政府要认真转变职能，积极支持、鼓励企业开拓创新，努力改善企业的外部环境，对企业实践中创造的新鲜经验，及时总结、提高、推广。15年改革取得成功的一个基本经验就是尊重群众的首创精神，把基层的创造加工提高，作为全国的指导。 ——当前是深化企业改革的有利时机。中国政府决心抓住这个机遇，在下半年加快建立现代企业制度试点的步伐。试点主要是在企业相对集中的中心城市展开，以国有大中型企业为重点。 今年，中国政府推出一系列措施，在财政、税收、金融、外汇外贸体制等方面进行了重大改革。这些改革和措施，着眼于理顺基本经济关系，加快建立社会主义市场经济体制的基本框架。改革的广度、深度、力度和难度都是前所未有的。由于准备工作比较充分，配套措施比较完备，在操作上采取了平稳过渡的做法，对各种问题及时研究处理，这些改革措施得以顺利实施。当前中国经济形势平稳，改革推进顺利，社会稳定。这为深为改革、建立现代企业制度创造了良好的环境。 中国企业改革的目标——建立现代企业制度 建立现代企业制度，是发展社会化大生产和社会主义市场经济的必然要求，是中国国有企业改革的方向。现代企业制度是指适应社会化大生产需要，反映社会主义市场经济体制的要求，企业真正成为面向国际、国内市场的独立法人实体和市场竞争主体的一种企业体制。 建立现代企业制度，以理顺企业产权关系为基础，以健全企业法人制度为核心，以产权关系清晰、法人制度完善、政企职能分开、经营机制灵活、管理科学规范为基本制度目标；以明确企业与出资人、企业与政府、企业与社会、企业与企业、企业与职工等方面的一系列基本关系为主要内容，确立企业的市场竞争主体地位及其权利、责任和利益；政府依法管理，对企业行为进行间接的调控和引导、监督；企业进入市场依法经营，在公平竞争中优胜劣汰，实现社会资源配置的高效益和生产要素组织运行的高效率，促进社会生产力的快速发展。 建立现代企业制度是企业制度的创新，主要生产关系的调整，是从适应原有的计划经济体制需要的企业制度，转变为适应社会主义市场经济体制需要的企业制度。 建立现代企业制度的工作，主要从3个大的方面进行。 （一）解决企业现实问题，为建立现代企业制度做好基础工作 国有企业现在面临的现实问题，大部分是计划经济体制下形成并长期积累下来的。解决这些问题，虽然不是现代企业制度的基本内容，但是这些问题不解决，就不能建立现代企业制度。统筹解决这些问题，是建立现代企业制度的基础性工作。解决企业的这些现实问题，只能通过改革，其过程本身就是重大改革，也是在建立新的体制。 当前中国国有企业有待解决的问题主要有以下几方面。 ——合理处理国有企业历史债务问题。中国国有企业的债务负担问题是一个在特定体制中的特定条件下所形成的特有问题。国有企业债务负担不能不加分析地一律豁免，而要结合国有资产管理与经营体制和国家投融资体制改革，以及资产、债务重组的改革，采取多种形式，通盘研究解决。这是一项重大的改革措施。国有企业债务产生的原因是多方面的，债务也是多元的。改革既要合理解决非企业自身原因造成的沉重历史债务，核实资本金，又要由引建立严格的资本金保值增值责任制度，落实企业对法人财产的自负盈亏责任，根除目前一些企业借债不还的“赖帐机制”。 ——解决企业中富余人员的分流问题。企业富余人员的产生是由多种因素造成的，既有经济体制因素，也有社会因素，还有国情因素和观念、意识因素。历史形成的“过度就业”造成了企业的冗员过多。富余职工不分流出来，劳动生产率很难提高。解决这个问题，要和建立社会保障体系、完善劳动力市场、调整产业和企业结构联系起来，调动各方面积极性，采取分步过渡，分期到位的办法逐步实现。目前企业冗员混岗的做法降低了劳动生产率，亟须改变。一些企业实行的厂内待业、再就业培训和创业安置职工的办法，比较有效，有待推广。
