中图分类号：D07 文献标识码：A 文章编号：1003-3947(2021)04-0182-10 政治发展是与人类政治生活始终相伴的基本问题。作为一项涉及政治、经济和社会生活方方面面的综合性研究，政治发展理论自诞生之日起就与世界政治格局的变化密切相关。从其源起来看，面对怎样解决二战后新兴民族国家经济起飞、政治转轨和社会转型等方面的问题，政治发展理论从一开始就具有鲜明的实用导向性而受到追捧。然而，为满足美国在美苏争霸中培植壮大资本主义国家阵营的需要，该理论的研究一度受到“民主移植”的误导而遭到现实冲击。进入21世纪以来，尽管人们对发展问题的关注一直有增无减，但对其概念内涵的界定却因研究者所处的时代、研究领域和侧重点的不同而呈现出较大的差异，相关研究也随着世界格局的变化而起伏跌宕。特别是由于涉及研究内容的恢宏理论建构和研究方法的科际整合，政治发展理论谱系出现越来越多的学术分歧。在新的历史时期，随着全球新冠肺炎疫情蔓延和大国摩擦所带来的政治生态变化，当今世界正经受百年未有之大变局的深刻影响，政治发展理论越来越成为一项极具挑战的研究领域。 一、政治发展理论的源起及其理论体系 尽管政治一直伴随着人类社会的历史发展进程，但政治发展理论研究的兴起主要是美国对外政策特别是对第三世界国家政策发生重大转变的结果。从理论演进来看，发展政治学诞生于20世纪50年代，曾在60年代达到研究的鼎盛期，并成为一门研究学科，但很快在70年代中后期，这一学科就遭到各种理论和现实冲击而转入低潮。从政治实践而言，无论是在发达国家还是在发展中国家，该理论都曾产生过广泛而深刻的影响，尤其为国家政治发展和政治变迁的研究奠定了重要基础，相关理论也被广泛应用于政治、经济和社会学研究中，成为新时期国际社会科学整合中的典范。 (一)关于“政治发展”的概念内涵 学界对“政治发展”的概念界定一直都存在较大的分歧。从一开始，许多学者就认为该概念本身是模糊的且不具有可持续探讨的意义。杰克森和斯坦(Jackson & Stein，1971)认为，“政治发展”可以广义地被界定为政治制度有机体发生变迁的过程。科尔曼(Coleman，1971)认为，可以从历史、类型学和演化三个方面来观察政治发展的过程。加布里埃尔·阿尔蒙德(Gabriel Almond)等人早在1956年就提出，政治发展的程度涵盖三个重要的相关变量，即角色分化、次级体系自主性和文化的世俗化(Spiro，1956)。亨廷顿(Huntington，1965)认为，政治发展是现代化的政治性后果，并从静态的政治制度化和动态的政治参与两个层面来解释政治的稳定性。在系统总结相关研究的基础上，美国政治学家派伊(Pye，1966)在其代表作《政治发展面面观》一书中，曾将不同学者对政治发展的理解归纳为十个方面，并进一步提出政治发展就是旧的政治生活方式与新生政治需求之间进行调适的一个过程。 近年来，随着政治科学的进一步发展，许多学者试图从不同视角对政治发展理论进行概括，但由于受到既定“西方叙事”模式的影响，且对政治发展问题普遍性的重视不足，关于政治发展理论的内涵与外延仍存在较多的学术争议。尤其是当这一概念被应用于非西方社会时，因缺乏对本土宗教和传统势力的尊重和秉持的“西方中心论”，一定程度上导致了一些国家的“颜色革命”，并引发了地区性冲突与动荡。因此，要对政治发展的界定在国内外学界达成一致共识，尚须结合政治发展实践进行系统考察。 (二)关于政治发展理论的研究内容 关于政治发展的研究范畴，分析家们的研究以宏大理论的建构而著称。塔尔科特·帕森斯(Talcott Parsons)和爱德华·希尔斯(Edward Shils)最早在20世纪50年代初提出了“传统”和“现代”两种概念(陈鸿瑜，2009)。随后，政治学者们利用比较的方法研究了发展中国家的社会变迁，比较了不同政治系统的运作过程与功能，并通过应用“现代”和“传统”等现代化理论的概念，来解释发达和欠发达国家之间的差异及其形成原因。亨廷顿(Huntington，1965)认为，政治发展不仅可以应用到现代的情境，也可以应用到非现代的情境。在综合前人研究的基础上，奇尔科特(1998)提出，有关政治发展研究的内容和文献成果主要可归结为三大类：第一类与民主研究有关，第二类集中于政治发展与政治变革，第三类研讨政治发展的危机与结果。 相比较而言，以政治现代化为目标，以往学界对政治民主化、政治稳定与政治发展、现代化过程中政治腐败的原因分析与对策研究，以及政治文化与现代化的关系及其改造等方面的研究取得了较丰硕的成果。然而，在政治发展的危机与后果研究方面，学界虽已深入到由发展中国家的政治不稳定引发国家危机等问题的探讨，但对世界变局、全球风险及其所带来的政治生态变化等方面的研究，仍难以对现实政治走向作出及时有效的预警和回应。 (三)关于政治发展主要特征方面的研究 先前对政治发展的研究涵盖国家社会政治生活的各个方面，包含着一系列重要特征。麦高和罗伯茨(Mcgaw & Roberts，1972)等早期的政治发展理论研究者们发现，在大多数情况下，国家的政治发展在历史进程中表现出某些方面的趋同态势，主要表现在：不断增加的社会与政治复杂性；政治角色与制度的专门化；受到良好教育的政治精英团体的壮大；政治大众化(特别是政党大众化)；全国性政治相比于地方性政治重要性的凸显；政治、社会与经济领域不断加强的相互联系等。
