论政治变革手段模式的多样化　　

      中图分类号：D091

       文献标识码：A 文章编号：1000-9639(2012)04-0148-09

      现代世界是一个急剧变革的时代。这种变革在剧烈的争论和斗争中蜿蜒前行。就变革的目标而言，存在自由主义、社会主义、威权主义、法西斯主义等争论；就变革的手段而言，存在改革、革命乃至其他手段的争夺。政治变革的成败、收益和代价，既与目标有关，也与手段有关。恰当的政治变革手段，是推动理想的政治变革目标的前提和保障。对政治变革手段的研究和分析，在一定意义上，构成政治变革手段反思的话语框架，它约束、规范乃至支撑政治变革手段的理论与实践，从而引导政治变革的进程。

      从当前国内主流的研究来看，“改革与革命”被视为最重要的政治变革手段，它们长期主导着中国政治变革的理论和实践，构成这种“改革—革命”反复更替的二元格局①。对于这种二元格局，部分政治思想家和实践者们也曾尝试突破，比如清末的“告别改良”、20世纪80年代的“告别革命”等努力②，但最终都不能不以“无奈论”告终③。

      必须看到，作为一种社会行为，政治变革乃是话语与行动相互建构的过程。对政治变革手段的理解和反思，引导和约束着政治变革实践。要走出这种二元对立的格局，亟需我们突破一国视野的局限，从多国类比的经验分析入手，探究和总结世界近现代化以来一些重要国家的政治变革实践经验，为探讨新的可能提供智识资源。

      为此，本文选取近现代政治变革具有突出意义的十个国家和地区的实践经验，结合一定的理想类型分析，采用比较政治学的研究方法，分析政治变革手段和模式的类型学问题。首先，我们区分政治变革的四种基本手段；其次，探讨四种手段在十个国家和地区近现代化过程中的应用情况，归纳其主要组合模式；最后，总结全文分析并指出本文的研究意义。

      一、政治变革的四种基本手段

      

      按照政治变革的主体和方向(自上而下或自下而上)、政治变革的方法(暴力或非暴力)，可以将政治变革划分为四种基本手段(如图1)：

      (一)自上而下的暴力变革：征服(conquest)

      从国内政治的角度看，自上而下采取暴力进行变革，似乎不合逻辑。因为当权者一般无须再通过暴力手段推翻自身来推动变革，只需通过其合法权威，借助于法律、政策和行政等力量推动变革即可。即便有时不得不诉诸于暴力，也是为了维护和确保上述措施得以有效实施，而绝非要越俎代庖，仅用或主要运用暴力推动变革。但是，从国际政治的角度看，却存在大量征服改造的例子，尤其近代以来的西方殖民主义扩张和两次世界大战，在改变全球格局的同时也深刻影响了各被占领国的政治社会变革。这种方式，可以称之为征服(主要是外部意义的)。

      当然，当国内的当权派与有实力的反对派出现重大纠纷乃至于分裂时——如美国南北两方因为黑人解放问题而导致内战等，一方会以战争的方式迫使另一方屈服，并按胜利方的意愿实现社会政治变革。这种方式也可以称之为征服(内部意义的)。

      (二)自上而下的非暴力变革：改革(Political Reform)

      所谓的改革，是“指渐进的、缓慢的、局部改变阻碍社会前进的政治制度、政治结构及其活动方式的行为。政治改良一般是自上而下的、不能触动现有政治制度和政权机构的基础，对现有社会秩序不具备破坏性”④。

      进行改革时，当权者通常无须采取暴力，虽然改革者也可能偶尔借助于暴力(如镇压反对派)，或者经常借助于以暴力为后盾的法律、政策或行政措施，但是，改革毕竟是以政府的合法权威和权力作为基础，本身并非暴力性的。改革的推进，可以是激进的，也可以是渐进的；可以涉及经济体制，也可以涉及政治、社会体制各方面。作为重大的利益调整，任何重大的改革都无可避免地是政治性的变革，因此，不能简单地将经济改革等排除出政治变革范畴。同样的，也不能简单地判断改革的程度、深度和广度不如革命——一场激进的或重大的改革，完全可以称得上是一场革命。正如邓小平所说：“我们把改革当作一种革命。”⑤“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治。”⑥

      (三)自下而上的暴力变革：革命(Political Revolution)

      自下而上推动政治变革同样具有两个选项，即暴力与非暴力的方式。由下而上采取的暴力变革，就是通常所谓之革命⑦。学界对于革命一词的概念及内涵，至今仍争论不休。比如有的学者认为，革命的形态包括政变、宫廷革命、叛乱⑧，甚至包括暴动、刺杀、恐怖主义活动等。当然，对革命定义的差异，与研究者的视野和目的有关，难以简单判断孰高孰低。但必须指出，在现代世界，那些具有争议的革命形态——如政变、宫廷革命、暴动、刺杀、恐怖主义活动等，通常只是革命过程中的表现形式，而难以构成革命的主体内容。现代革命绝非仅仅只是一种政权更替，它涉及更广泛的社会政治变革意义。英国《企鹅政治学词典》就这样定义革命：

      革命，严格意义上说，是政治系统的一场全面的暴力变革，不仅仅改变了社会的权力分布，还导致了整个社会结构的重大改变……在政治科学里，其主要的含义是：有所准备的、有所意图的，而且经常是暴力性的，由一个新的统治阶级领导动员起民众反对现存体系、推翻旧的统治阶级。⑨