新自由主义产生于20世纪初并于20世纪80年代逐渐在西方资本主义国家大行其道的政治经济学理论，也是最能体现资本主义精神的理论派别之一。当前，随着经济全球化的进一步加快，新自由主义思潮实现了从经济向政治、社会、文化等各个领域内的全面渗透与浸入，并借助于强势国家及国际组织的推崇而处于轴心地位。准确把握新自由主义思潮的意识形态本质，对新自由主义展开深入批判，吸收其合理内核，有助于我们坚持改革开放的正确方向。 一、究竟何谓新自由主义 分析新自由主义必须要始终追问究竟何谓“新自由主义”？对这个问题的不同回答构成了相异的研究旨趣。当前，人们普遍地把它当成一种体现着资本主义精神的“标准”的“经济增长理论”。例如，乔姆斯基就认为，新自由主义是建立在古典自由主义思想基础之上的“一个新的理论体系”，“亚当·斯密被认为是其创始人，该理论体系也称为‘华盛顿共识’，包含了一些有关全球秩序方面的内容……所谓华盛顿共识指的是以市场为导向的一系列理论，他们由美国政府及其控制的国际组织所制定，并由他们通过各种方式实施——在经济脆弱的国家，这些理论经常用作严厉的结构调整方案。其基本原则简单地说就是贸易经济自由化、市场定价、消除通货膨胀和私有化。”①在乔姆斯基看来，新自由主义是对亚当·斯密市场经济理论的继承与发展，也是一种彻底的资本主义经济理论。乔姆斯基的观点成为人们把新自由主义当成一种经济理论的重要依据。 其实，新自由主义并不是一种纯粹的经济理论。罗伯特·W·迈克杰斯尼就曾经指出，新自由主义是“我们这个时代明确的政治、经济范式——它指的是这样一些政策与过程：相当一批私有业者能够得以控制尽可能广的社会层面，从而获取最大的个人利益。新自由主义首先与里根和撒切尔关联。最近20年，它一直是主流政治党派、大多数传统左派和右派所采取的全球政治、经济趋向。这些党派及其他方面的政策，代表了极端富裕的投资者和不到1000家庞大公司的直接利益。”②迈克杰斯尼揭示了隐藏在新自由主义经济背后的意识形态本质，指出新自由主义实质上是通过经济手段去实现对整个社会的控制。为此，法国学者科恩·塞阿认为，新自由主义是资本主义全球化战略下的“意识形态的理论表现。” 国内学术界对于新自由主义范畴的理解主要集中在两个方面：一些学者认为，新自由主义最早产生于经济学领域，从广义上看主要包括“伦敦学派、货币学派、供给学派、理性预期学派、产权经济学、新制度经济学以及公共选择学派”等③，因而它首先是一种经济理论，“泛指经济学中的市场自由主义思想”④，并且在政府与市场、公平与效率、公有与私有、约束与放任、经济全球化与反全球化等诸多方面提出自己的经济主张，构建了自己的经济体系。为此，一些学者站在新、旧自由主义比较的基础上认为，新自由主义之所以“新”，主要体现在它的内部不断产生出许多新的经济学流派，提出了一些新的经济学思想，如以哈耶克为代表的新奥地利学派，以弗里德曼为代表的芝加哥学派，科斯开创的新制度学派，以卢卡斯为代表的新古典宏观经济学派以及以布坎南为代表的公共选择学派等⑤。路爱国也认为，新自由主义把“对市场和市场力量的认可变成了一种近乎宗教式的信仰，市场被当成唯一合理、公正、民主的资源配置者，建立和发展自由市场被当成了目的本身，而一切干预市场的行动都遭到反对。”⑥ 毫无疑问，新自由主义不只是一种经济理论，随着“华盛顿共识”的提出，新自由主义在拉美、苏东、俄罗斯以及亚洲国家的实践，及由此引发的这些国家的政治体制改革，新自由主义越来越带有政治色彩，表现为“政治化、国家意识形态化”，进而成为发达国家“推行全球一体化理论体系的重要组成部分”⑦。周穗明为此把新自由主义看成“最近二十余年来西方政坛的主流政治思潮”，更主要特指撒切尔、里根主义为代表的“一整套新自由主义思想和政策”⑧。李其庆认为，新自由主义打着“自由、平等”等带有所谓普世价值的旗号，其实质是维护自身的经济、政治利益，这就决定了“新自由主义必然走向政治保守主义”，进而成为“政治专制主义”⑨。为此，中国社会科学院课题组认为，新自由主义是“在继承资产阶级古典自由主义经济理论的基础上，以反对和抵制凯恩斯主义为主要特征，适应国家垄断资本主义向国际垄断资本主义转变要求的理论思潮、思想体系和政策主张。”它“通过对凯恩斯革命的反革命而著称于世”；“‘华盛顿共识’的形成与推行，则是新自由主义从学术理论嬗变为国际垄断资本主义的经济范式和政治性纲领的主要标志。”⑩ 表面上看，新自由主义是对亚当·斯密“看不见的手”理论的继承与超越，也是对凯恩斯革命的“反革命”，因而表现为一个否定之否定的过程，新自由主义似乎具有纯粹经济学理论色彩。但是，我认为，新自由主义自诞生之日起就已经明显地带有政治倾向与政治目标，体现为一种意识形态理论，因而始终是一种意识形态理论，反映着垄断资产阶级的利益、愿望与要求。只不过随着这个理论的发展以及它对拉美、苏东以及亚洲国家的输出，它所具有的意识形态功能才逐渐为人们所觉察。所以，新自由主义实质上就是西方国家的“政治经济学”，是披着经济理论外衣的意识形态理论。 二、新自由主义是一种彻底的意识形态理论 我们之所以把新自由主义当作一种彻底的意识形态理论，是因为新自由主义具有如下四个方面的显著特征。 第一，新自由主义是在反对国家资本主义尤其是在反对社会主义运动中诞生的。反社会主义与反国家资本主义构成了新自由主义的理论主题与理论目标，离开了反社会主义与反国家资本主义，新自由主义也就失去了自身的存在根基。作为新自由主义的开山人物，早在20世纪30年代，哈耶克在与兰格的论战中虽然没有取得胜利，但却及时宣扬了他的反国家资本主义与反社会主义的政治主张，引起了私有企业主以及其他垄断资产阶级的普遍关注与极大兴趣。1944年，在具有新自由主义“宪章”的《通往奴役之路》一书中，他对社会主义以及当时正在实施的凯恩斯主义经济社会政策进行了猛烈抨击，认为英国的福利政策以及美国的“罗斯福新政”是对资本主义的修正，与资本主义本质背道而驰，而苏联的社会主义简直是一条“通往奴役之路”，因为它们“朝着专制的方向迈出了一步”。在哈耶克看来，计划经济必然导致“极权主义”(11)。哈耶克的这些思想与其说是对“看不见的手”理论的发展，倒不如说是彻底的反社会主义、反国家资本主义的意识形态理论，是借反凯恩斯经济理论之名而反国家资本主义以及反社会主义之实，是体现着资本主义本真精神的意识形态理论。尽管新自由主义在后来的发展过程中也对自己的理论进行了某些修正，出现了“左派”、“右派”以及“第三条道路”等理论形态，其目的只不过是使自己的理论具有更强的解释性与迷惑性，因而丝毫不能改变它的意识形态本性。
