中图分类号：D0 文献标识码：A 文章编号：1004-9975(2009)05-0019-08 历史背景 政治科学是近代欧洲政治思想发展的一个分支，但其作为社会科学的科学主义和实证研究的一门学科，却是美国社会政治发展的产物。虽然，亚里士多德在对于古希腊城邦的研究中，已经采用了实地考察、比较分析等类似实证研究的方法。然而，系统的社会科学实证研究方法却是孔德在19世纪上半叶创立的。十九世纪，这种研究方法先在欧洲流行，然后，流传到美国，并在那里发扬光大。 从19世纪初到20世纪初，美国的政治科学研究直接受到欧洲社会政治学说，特别是德国社会政治学说的影响。在美国，首次将当时在欧洲的政治国家(state)理念介绍到美国，并将政治学与其他学科区分开来，将政治国家(state)与政府形式区分开来的是德国移民弗朗西斯·利伯(Francis Lieber)。19世纪早期，美国政治科学家，约翰·威廉·伯吉斯(John William Burgess)和埃德蒙德·孟罗·斯密(Edmund Munroe Smith)都曾在德国留学。内战后，研究型大学的兴起为各门社会科学的发展提供了学术环境。[1] 弗朗西斯·利伯在1827到1832年间撰写了十三卷的《美国百科全书》，成为奠定美国政治科学理论基础的第一位现代政治科学家。他于1857年在哥伦比亚大学被任命为历史与政治科学教授，成为美国第一位具有这种职称的人。1880年，约翰W.伯吉斯创办了美国的第一个政治科学学院。[2]51-52政治科学的研究重点从政治伦理转向历史，并于1886年出现了这一新学科的第一份杂志，《政治科学季刊》(Political Science Quarterly)。在这份杂志的第一期中，埃德蒙德·孟罗·斯密(Edmond Munroe Smith)认为政治科学是关于国家的科学(the science of the state)，[2]2-3并认为，“如果我们通过历史来追溯国家的演变，我们会发现它的发展的每一步都被记录在法律的演变中，并在很大程度上由经济的变化来说明”。[3]这种方法论原则被称为“历史的经济诠释”，并被詹姆斯E.索罗尔德·罗杰斯(James E.Thorold Rogers)系统发展。[4]19世纪末叶的战后重建时期所出现的倡导经济平等、扩大政治参与、直接选举和社会安定的人民党运动、女权运动、农场运动和进步运动推动了改革政治学中的脱离实际的形式主义和理想主义。 在1890年代，历史的经济诠释理论的主要突破来自埃德温R.A.塞利格曼(Edwin R.A.Seligman)。塞利格曼认为，一个人的生存依赖于他养活自己的能力。所以，经济生活是一切生活的根本条件。决定阶级关系和各种社会生活表现的社会结构变化根源于经济原因。[5]这种经济诠释方法在二十世纪初被政治科学家们广泛采用。虽然，塞利格曼将他的方法与马克思的历史唯物主义相区别，[6]这种方法与马克思主义的社会存在决定社会意识的原理之间的一致性还是很明显的。然而，最有影响的经济诠释理论家是查尔斯A.比尔德(Charles Beard)。他的《美国宪法的经济诠释》(1913)认为，资本家的利益支配着1787年的宪法会议，而宪法则在整体上直接诉诸于国内的可确认的利益。[7]1930年代中叶，当大萧条使得经济问题成为人们所关注的焦点时，比尔德关于美国国家的经济诠释理论在美国政治理论界和政治界取得了正统地位。 实证主义的兴起 当美国政治科学成为独立学科时，美国其他社会科学学科中的实证主义倾向对其国家理论提出了挑战。1895年，美国历史学学会成立。支持这一学会的历史学家们寻求推广利奥波德·兰克(Leopold von Ranke)的历史实证主义方法。[8]1903年，《政治科学季刊》编委法兰克J.古德诺(Frank J Goodnow)主持创办了美国政治科学协会及其刊物，《美国政治科学评论》(American Potitical Science Review)。1905年，重新确认政治科学的研究领域是国家。同时，分裂开始出现，并在第一次世界大战后，探索将实证主义哲学作为该学科的方法论基础。[9] 1920年代，美国政治科学开始向被称为实证主义运动的研究规范转变，并最终在1950年代实现了以行为主义为标志的变革。这种转变首先涉及关于科学的定义问题。实证主义运动寻求将政治科学建立在与自然科学相同的方法论基础之上。这种单一的科学方法从形成假设开始，随之进行经验性观察或实验。然后，要么确证，要么证伪起初的假设。随着各种假设不断地被排斥或接受，科学知识便逐步地积累起来。查尔斯E.梅里阿姆(Charles E.Merriam)于1923年创立了社会科学研究理事会(SSRC)，由私人基金会资助，专门资助经济学、社会学和政治科学中的实证主义研究。 芝加哥大学被指定为社会科学研究理事会的示范单位。社会科学研究理事会向政治科学家们和政治科学系发放资金，用于新的经验性研究方法的研究和培训，也用于按照芝加哥模式，在统计学和行为研究方面的新的课程的开拓和系科建设。由此，查尔斯·梅里阿姆被称为行为主义政治科学之父。在他的《政治学的新面貌》(1925)中，梅里阿姆预示了一个以对于现实政府和政治行为的观察为基础的政治科学。梅里阿姆的两位学生，哈罗德D.拉斯威尔(Harold D.Lasswell)和V.O.凯伊(V.O.Key)，成为1920年代的实证主义运动和1950年代的行为主义变革之间的重要过渡性人物。针对仅仅模仿自然科学，寻求发现政治行为的“普遍法则”，而却无视其实际应用的倾向，拉斯威尔倡导一种实用政策科学。[10]153V.O.凯伊以对于政党，利益集团，选举行为和民意的研究而著称。他在1960年代提出的党派重组理论是美国政治理论界的经典学说之一。这就是所谓的芝加哥学派。在此同时，阿瑟F.本特利(Arthur F.Bentley)和沃尔特·李普曼(Walter Lippmann)主要以独立于学术机构的学者身份，在政治科学的实证主义研究方面，做了开创性的工作。
