[中图分类号]D71.84.1 [文献标志码]A [文章编号]1004-1508(2008)01-0032-05 孟加拉国宪法赋予了孟加拉国公民享有的基本权利，这些基本权利包括公民在法律面前人人平等；在维护安全、公共秩序和道德利益的前提下，公民享有集会、结社、言论、迁徙、宗教信仰和选择职业的自由。①孟加拉国作为世界上最不发达国家之一，大部分人口生活在贫困线以下，识字率低下，但是孟加拉国公民政治参与的积极性却非常高，为孟加拉国民主政治的持续发展起到了积极的作用，这种政治参与的精神是难能可贵的。 一、市民参政 孟加拉国市民在巴基斯坦时期就积极地参与政治活动。孟加拉国市民为摆脱巴基斯坦的统治，积极参与了孟加拉的独立战争。不论是在孟加拉国建立初期的议会民主制时期，还是军人独裁执政以及民主政治恢复和发展时期，孟加拉市民对国家的政治发展都保持了高度的参与热情。其表现为： 第一，积极参与独立战争，争取国家主权 1947年8月，巴基斯坦获得独立后，主要实行发展西巴基斯坦的政策，忽视了对东巴基斯坦的发展，因而引起了东巴基斯坦民众的强烈不满。1966年，人民联盟的东西两部分在拉合尔召开会议，穆吉布提出了争取东巴基斯坦自治的六点政治和经济纲领。②巴基斯坦总统的叶海亚·汗宣布于1970年12月7日举行全国大选，并呼吁选民们投维护巴基斯坦团结统一的候选人的票。这次选举是巴基斯坦历史上的第一次由选民直接选举国民议会成员。在选举中，人民联盟嬴得了分配给东巴基斯坦在国民议会中162席中的160席，这一选举结果体现了孟加拉人对西巴基斯坦政权的不满。 1971年3月，巴基斯坦的孟加拉人开展争取独立的斗争。在孟加拉的独立战争中，数万名孟加拉人组成游击队同西巴基斯坦军队进行战斗。据战时秘密返回东巴基斯坦的各类消息人士，包括外国使团和外国记者估计：1971年3月25—28日，东巴基斯坦死亡人数已达1.5万人。到夏季末，估计约有30万人丧生。另据一家孟加拉语的报纸称：在整个9个月的解放斗争中，有100多万孟加拉人死在巴基斯坦军队手中。③ 第二，积极参与和支持政党的活动，以孟加拉国民众对民族主义党的参与和支持为例 齐亚将军上台时努力给孟加拉国贫穷、受压制的经济注入希望和生机。在他统治期间，由于孟加拉国人民的生活已经有了相当程度的改善，大部分群众都把他看作是他们实实在在的救星。齐亚总统频繁地游走于农村地区，和群众交谈，了解群众的困难，鼓励群众并帮助群众解决难题。这些让孟加拉国人民感到他是他们中的一员，而他的政府也是他们自己的政府。在这个国家也存在一种普遍的看法，就是齐亚总统的统治要比人民联盟的统治好。这种普遍的感觉和他的忠诚、勤政，通过创立妇女事务独立工作部，制定增加妇女收入计划，吸引了一些妇女团体支持和加人民族主义党。于是，在随后的选举中，人们看到：民族主义党候选人也从对伊斯兰教感情深厚的地区，如吉大港(Chittagong)和纽克哈里(Noakhali)获得和从妇女选民中得到的一样多的选票。民族主义党也设法从印度人社区中获得支持。粗略统计，民族主义党占了全国总人口的12％，且在人民联盟的传统支持力量的印度人社区中获得的支持在10％—20％。的确，在大多数选举中，民族主义党在印度人占到将近50％的地区，如菲利蒲迩(Faridpur)，获得的选票较少。然而齐亚总统执政期间，由于乡村群众认可他们的领袖，感觉似乎这个领袖真正地关心他们的问题，于是他们中大多数人加入了政府资助的农村组织——农村自卫队和青年合作部。这些基层组织动员成千上万的积极青年来加强民族主义党的支持基础。孟加拉国的贸易组织一直拥护政府，在其执政期间，民族主义党深得产业工人的支持。④在20世纪80年代和90年代，卡莉达·齐亚在学生、青年、妇女中扩展了党的支持基础。 当民族主义党在乡村群众中得到强有力的支持时，学生、妇女团体和许多来自各职业的群众，如退役军人、政府要员、研究员、记者、律师、商人、工业家、医生、工程师、地主也纷纷加入民族主义党。民族主义党的自由经济政策确实吸引了新兴的工业家、富裕的地主和各行业的高端人士。一项以1989—1996年间被选举为议员的民族主义党员的职业背景为主的研究表明，他们当中30％是商人或工业家，25％为地主或农业家，25％则是研究员、医生、工程师、记者和其他职业者。⑤这样，民族主义党成为一个以“右派为中心”的联盟代替了所有具有鲜明意识形态的政党反对人民联盟的“左派主义”。结果是不同职业的议员团体，主要是退休政府官员和军人、商人、律师在民族主义党的支持大军中变得积极。 20世纪80年代末，卡莉达·齐亚领导的民族主义党在反对艾尔沙德将军军人政权的斗争中，逐渐获得了孟加拉国大多数学生、知识分子、工会、文化团体、各种职业协会、城市中产阶级的广泛支持。有关艾尔沙德将军堕落腐化的报道铺天盖地，就连他的家人、亲戚、同事、朋友也越发不信任军人政府。1989到1990年，民族主义党用了100多天的时间来观察罢工，罢工的结果是政局混乱、社会法制秩序恶化、经济下滑。反对艾尔沙德将军的势力没有仅仅局限于政党，其他主要的力量还有学生会、各种职业协会，如商人工业家、律师、记者、教师、医生、工程师、农技师、贸易组织和反对军事统治的文化团体，他们全力支持政党，并且热切地希望联盟的形成。由23个学生团体组成的，以达卡大学中央学生会为领导的“全党学生联盟”，在促进民族主义党和人民联盟两党主要领导人的对话与合作中发挥了最重要的作用，并且迫使他们发表了共同宣言，使两党开始了把艾尔沙德将军赶下台的联合行动。民族主义党和人民联盟两党在伊斯兰大会党和其他小党的支持下，要求艾尔沙德将军立即辞职，并把政权移交给将举行选举以组建民主政府的“中立看守政府”。反军事统治势力的联合给民主运动增加了前所未有的力量。艾尔沙德将军却以暴虐手段进行报复，并于1990年11月27日宣布国家处于紧急状态，调集军队镇压民主运动。但是，军队却拒绝对自己的人民采取暴力行动。这时，孟加拉国的政治生活已被巨大的骚乱、人民的反抗声音所占据。⑤1990年12月6日，艾尔沙德将军不得不递交辞呈，将政权转交给中立看守政府。 第三，参加议会选举投票 我们以2001年孟加拉国第八届议会选举的投票情况为例，可以看出孟加拉国民众在议会选举中积极参加投票以表达自己的政治倾向。1996年底，孟加拉国的人口约为1.2亿(包括不具备选举权的人在内)，而在此次议会选举中总计有7500万选民参与投票，这个比例比西方一些发达国家还要高(如美国1992年、1996年、2000年总统选举中的投票率分别为55.2％、49％、54％)。孟加拉国有52个政党的1933名候选人参加议会大选角逐议会的300个席位，市民的参政热情普遍高于上届(1991年)大选。⑦
