［中图分类号］D05 ［文献标识码］A［文章编号］1002—3909（2007）05—0086—05 改革开放以来，大陆政治学界对政党的概念研究日渐深入，并各有优长。本文在梳理这些概念并在同英美两国政党概念比较的基础上探讨了政党概念的应然。 一、大陆政治学界给出的政党定义 大陆政治学界对政党的定义似可归纳为以下三种： 1.马克思主义的定义 直到今天，大陆政治学界关于政党概念的主流定义依旧是马克思主义的定义。可以高放先生为代表。其特点是强调政党的阶级性，并认为阶级性是政党的根本属性。如高放先生1992年为《中国大百科全书·政治学》撰写的条目：“政党是代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织”[1](P351)。这一定义中之所以有“参与国家政权”，当是力图涵盖八大民主党派之意。俞可平在其《政治学通论》[2](P65—6)、徐育苗在其《中外政治制度比较》[3](P569)、石仑山与马晓燕在其《政党与现代社会发展》[4](P4) 中都大体沿用了该定义。 2.中西结合的定义 代表人物是王浦劬、周淑真两位教授。王浦劬教授在一一指出近代以来西方诸多政治学家给政党所下定义的不足后，说政党“本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。”[5](P265) 该定义在强调政党的阶级性上与马克思主义的政党定义相一致，但用这个政党定义来观照中国的八大民主党派的时候，我们很容易得出它们不是政党的结论。 周淑真教授则以为政党：“是一部分政治主张相同的人所结合的，以争取民众或控制政府的活动为手段，以谋促进国家利益实现共同理想的有目标有纪律的政治团体。”[6](P9) 此定义不同于前述马克思主义政党定义的地方，在于它既没有强调政党的阶级属性，也没有强调夺取或巩固政权（主要是暴力的）。用这个定义指称西方的政党，约略可以；而用以指称中国大陆各党，则同样不能说明民主党派的党派性质。作者说该定义是在综合“中外学者对‘政党’的定义”[6](P6) 基础上给出的，但作者也许没有想到两种性质截然不同的政党定义无论怎样综合都难免顾此失彼。 3.西化的定义 考察上述政党定义中关于“夺取政权”的说法，也许可以追溯到《共产党宣言》：“共产党人最近的目的是和其他一切无产阶级政党的最近目的是一样的：使无产阶级成为阶级，推翻资产阶级的统治，由无产阶级夺取政权。”[7](P285) 马克思恩格斯当年说这段话的时候，无产阶级还没有成为阶级，还没有取得政权。而在无产阶级成为阶级并取得政权以后，上述理论家们也许理所当然地以为应该加上“巩固”，但对如何巩固，以及已经夺取政权的政党和国家的主人——人民之间究竟应该是什么关系，却没有深入分析[8]。 最早对这个问题作出分析的是王长江先生。他从民主政治与政党的角度阐述了政党在民主政治中的作用具体体现为政党是民众参与政治的工具，是沟通民众与政府联系的桥梁，是人民控制政府之手的延伸[8](P30—44)，从人民—政党—公共权力的角度厘清了三者之间的关系，但遗憾的是王先生即便在“政党的定义”这一节中，也未能就政党给出明确定义[8](P44—47)。 2005年，燕继荣将政党定义为：“政党就是人们为了通过选举或其他手段赢得政府权力而组织的政治团体。”他概括政党区别于一般社会组织和利益集团的特征是：政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力；政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构；政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注；政党以一定程度的共同政治偏好和意识形态为基础[9](P210)。燕继荣说，政党的上述特征“在马克思主义经典作家那里也得到了充分的阐述”[9](P210)，但他没有看到或者是有意忽略了马克思主义政党的定义从来没有提到过赢得政府权力的手段问题：在革命党的年代，这种手段我们可以理解成是暴力夺取政权，——甚至，这是不言而喻的；但在执政党的年代，如何巩固或保持执政党的执政合法性问题，以往的定义却从未提及。从这个角度讲，燕继荣的贡献也许不在于他对政党进行的功能分析[9](P213—214)，而在于他提出了政府赢得政府权力所使用的手段包含“选举”。也就是前述王长江先生所谓政党是“人民控制政府之手的延伸。”选举，意味着国家权力的终极来源是人民，意味着国家乃至整个政治权力都必须归属于选民。换句话说，这个定义，尽管它是一个“西化”了的定义，但它厘清了政党与人民之间的关系问题，是向“一切权力属于人民”这一宪法原则的回归。如此重要的一个关节点，笔者以为，在给政党下定义的时候，是无论如何应该涵盖进去的。 二、西方学者的政党定义 西方政治学者们曾经从政党的产生、特点、主体、行为、活动领域、结果、目的等不同角度，在不同时期给出过政党的不同定义。政党本身就是一个历史范畴，在不同的国家有不同的表现形式，甚至在相同国家的不同历史时期也有所不同是理所当然。 1.英国学者的定义 柏克认为：“政党是一些人基于一些一致同意的原则组织起来，并用他们的共同努力促进国家利益的团体[10](P5)。该定义堪称经典并广被引用。它包含了政党的三个要件：（1）政党是一群人的组织，一个人不能构成政党；（2）有共同的活动基础，如信仰、主义或者普遍认可的原则，这一点和乌合之众划清了界限；（3）目的是促进国家利益，这一点又与一般的群众组织、利益集团区分开来。但随着英国政党实践的逐步深入，政治学家们给政党一词逐渐添加了新含义。如“政党是为了在国家内行使权力而组织起来的人们的机构”，“政党是寻求使用合法的手段去追求它们的目标的组织”，“能够用竞选手段在政府中寻求职位的时候就这样做的那些组织就是政党”等等[10](P2)。
