“两个转变”：政治资源的新生点

      政治资源是指维持政治共同体存在和发展的力量与源泉，它包括社会财富、社会支持力、公众参与水平和人口受教育水平等要素。政治资源同任何物质资源一样，都在一定的环境中生长、积累、消耗、再生长，从而维持着政治共同体的存续，任何一个环节的脱落都将导致政治共同体失去其存在的理由而消失或转换。因此，作为政治共同体中的决策者都利用既存政治资源的同时，还努力地促成政治资源的生长和积累。我以为在我国当前促成政治资源的新生长点就是党在十四届五中全会提出的“两个转变”。

      一、“两个转变”为政治资源的生长提供良好的环境

      政治资源的生长就是其要素含量的增加，即社会财富的日益丰富、社会支持力的日益上升和公众参与水平及人口教育水平的逐步提高。毫无疑问，社会财富的增加需要经济的持续快速发展和经济体制的良性运行。而社会支持力的上升和公众参与水平及人口教育水平的提高需要社会财富、社会价值的合理有效的分配和公众接受教育的可能性的增大，“两个转变”便为这些条件的产生提供了良好的环境。

      实现经济体制的转变就是要把我国的经济体制由传统的计划经济体制彻底转换到社会主义市场经济体制上来。它意味着社会资源的配置方式由传统的政治配置转向市场配置，配置方式的转变又意味着社会财富将在市场的迅速运转和合理分配中的增加，之所以如此，乃是因为原有的配置方式束缚了社会财富的增加幅度，而新的配置方式能让社会财富顺畅、快速、准确地互相转换，爆发出巨大的财富增值能力，促使社会财富的迅速增加。这样，政治资源的物质基础便有了充分的保证。社会财富本身就是政治资源的要素之一，在政治竞争尤其是国际社会的政治竞争中，拥有巨大财富的大国操纵着国际政治的格局就充分说明作为政治资源的社会财富增加的重要性。因此，经济体制的转变对增加政治资源是极为重要的，它为基础性政治资源的生长提供了良好环境。社会支持力与社会财富是密切相关的，社会财富的增加和合理分配导致社会支持力上升的问题毋须多议。值得一提的是由于体制的转变而带来的公平的典则更能为社会支持力的上升提供一个良好的环境。与市场经济体制相伴随的是公平的竞争原则、公平的机会原则和公正的分配原则，这些原则都将体现在社会的各种典则当中，从而成为社会支持力上升的环境因素。

      经济增长方式的转变同样为政治资源的生长提供了环境。现阶段强调的增长方式的转变就是要把传统的劳动力密集型、粗放型的经济增长方式转变为技术密集型、集约型的经济增长方式，这一转变意味着产品技术含量的提高和高质量的管理、高素质劳动者的产生。要达到增长方式的根本性转变，做到向科技进步和科学管理要效益，全社会教育程度的提高、知识结构的优化便成为一种必然的要求。“知识是有助于形成政治技能的政治资源”〔1〕。 这一政治资源能够在经济增长方式转变这一环境中得以生长，在这种环境中，同时还对大众参与水平的提高以及大众尊重并理解社会典则能力的提高产生孕育作用，因为它们是和知识的增长密切相关的。总之，经济增长方式的转变也为政治资源的生长提供了良好的环境。

      二、“两个转变”为政治资源的生长提供必要的动力

      政治资源的生长要求有必要的生长动力。纵观历史，政治资源的生长几乎都来自于革命，既包括阶级革命，又包括经济革命。资本主义政治资源的增长既有资产阶级革命的因素，又有工业革命的因素，社会主义政治资源的生长同样不只是阶级革命来推动，经济革命同样要成为政治资源生长的动力。“改革是中国的第二次革命”〔2〕。 在这一革命过程中，我国的政治资源获得了新的生长动力，在当前就表现在“两个转变”上。

      经济体制的转变对政治资源生长的推动力是十分巨大的。由于经济体制的转变，原有的以部门为系统运作单位的结构将发生根本性变化，社会生产主体随着市场体系的形成变为独立于政府部门以外的自主实体，经济结构逐步分化，重新组合为以行业或利益为纽带的新的社会群体。这些群体的形成必然地具备表达群体成员利益的机制，积极地从事政治参与，从而大大地提高了政治参与的广度和深度，在客观上刺激了政治参与水平的提高。体制转变对政治资源生长的推动力还表现为推动社会财富的增加和公众支持力的上升。邓小平同志曾经提出社会主义制度优越性的三个标准，而这三个标准的实现过程也就是社会支持力上升的过程。经济体制的转变有利于提高生产力，有利于提高综合国力，有利于提高人民的生活水平已经成为人所皆知的共识，因而它也必须推动作为政治资源的社会财富和公众支持力的进一步生长。另外，政府能力的提高也随着体制的转变刺激着公众支持力的提高。由于体制的转变而产生的推力，使政府必须在先前较低层次上计划分配社会资源和社会价值转变为更高层次上间接地通过各种手段分配社会资源和社会价值，政府宏观调控能力不断提高并有效运用各种典则和规范，社会支持力随即上升。

      那么，经济增长方式的转变又是怎样成为政治资源的生长动力呢？我们已经知道，增长方式的转变要求的是充分有效地利用社会资源，要能以传统增长方式下的同量资源在新的增长方式下产生更多的产品，这就要求增加产品的技术含量。高技术含量的要求充分刺激着高层次知识的需求，刺激着劳动者素质的提高。正是在这一转变的动力推动下，追求知识，不断提高自身素质已在中华大地掀起了一股热潮。在不远的将来，知识作为一种政治技能的政治资源将会随着经济增长方式的转变而得以充分的生长。

      三、“两个转变”能有效地遏制政治资源的耗蚀

      政治资源的不断生产并不等于政治资源在量上的无限积累，因为政治资源还存在着被耗蚀的一面。政治资源的耗蚀除自然耗蚀（如时空变化耗蚀）以外，主要在于其占有主体成员的耗蚀，如政府官员的贪污腐化、以权谋私、滥用职权等等。在我国，腐败严重耗蚀着政治资源，它侵吞社会财富、损害政府形象而影响社会支持力，如不加以遏制，则会产生极大的负面影响。遏制的方式除运用法律和制度的手段以外，而经济增长方式“两个转变”却从基础与条件上，即能从治本的方面遏制腐败。