中图分类号 D75 政党类型学(typologies)是研究政党组织变化的基本路径，是从分类学角度探究政党组织结构转型或嬗变的理论探索，强调以发展的、动态的、变化的而非静止不变的、僵化的视角来解析政党组织的变迁进程，这是一种以政党为中心的研究进路，集中探究政党组织本身所采取的自我革新举措。讨论政党组织变革要涉及两个基本层面：一是政党变化的同质性(homogeneity)，二是异质性(heterogeneity)。尽管现实生活中政党之间的差异较为明显，但是政党文献中的同质性研究却占据主流。如何从类型学视角观察政党变化中的不同面向所凸显出的统一性、一致性，甚至是一种规律性的发展趋势，这是类型学研究的主要任务，政党学家们所提出的理论模型、理想模型强调的是一种变化趋势，目的是寻求一些通则性、总体性的解释，为政党组织的未来发展提供指引和借鉴。进入21世纪以来，西方政党组织的分权化发展趋势明显，本文以加拿大政党学者罗兰德·卡迪(Roland Kenneth Carty)所提出的政党连锁经营模型为例，诠释政党组织分权化发展的趋势以及启示。 一、罗兰德·卡迪的政党连锁经营模型 美国政党理论家卡兹(Katz)和爱尔兰政党理论家梅尔(Mair)尝试利用分权化(stratarchy)来说明欧洲国家政党组织内部和外部的卡特尔化(cartelization)特征，这种新型卡特尔政党(cartel party)的基本特征就是组织内部权力资源配置更为分散，地方分支机构的独立性和影响力不断增强。学者们已经基本形成了一个普遍的共识，就是几乎所有的欧洲政党组织都包含着一种内部的多元化或党内多层级共同治理的取向。政党内部权力关系变得比以前更为“分权化”而不是集权，他们称之为欧洲政治的“美国化”(Americanization)。①在分析20世纪90年代以来现代欧洲政党的组织变化时，卡兹和梅尔提出了一个关键性的疑惑，他们称之为一个明显的矛盾：政党的固定党员数量在急剧减少，但是普通党员的权力尤其是人事决定权却在不断增强，政党发展的领导取向(leader-driven)更为明显，领导层拥有更多的自主权和决策权，从而能够制定灵活的竞选战略以获得流动性越来越强的选民群体更多的支持，同时又能够对基层负责，实现党内民主化。什么样的组织结构能够确保领导层与普通党员、基层党组织的权力可以实现同步增长？②换言之，党内权力斗争如何从零和博弈走向正和博弈？卡兹和梅尔并没有明确回答这个问题，相反，他们对欧洲政党的分权化发展持有一种悲观的态度，他们认为政党的分权化发展有可能会导致地方党组织只关心地方党务，不关心对全国性党组织的政策输入，反之亦然，这会使得欧洲的政党组织变得像美国的政党组织那样空心化。 与卡兹和梅尔的悲观态度不同，加拿大政治学者罗兰德·卡迪鲜明指出政党组织的分权化发展势头(stratarchical imperative)是现代西方国家政党组织变化的一个关键性特征，是实现党内民主和权力平衡的主要机制。正是为了回答或解决卡兹和梅尔所提出的疑惑，卡迪创造出一种全新的政党组织类型——政党连锁经营模型(franchise party，或译为连锁经营型政党)，目的是为西方体制下分权制政党的结构和行为提供一个分析框架。③卡迪认为关键是要提供或构建一个崭新的政党类型或框架，这样才能解读不同的政党在实践中是如何操作这种分权化发展并使之制度化的？正是政党的分权结构妥善解决了梅尔所提出的政党发展的两难处境，这使得政党领导层和普通党员或基层党组织的权力可以实现同步增长。卡迪的政党连锁经营模型是继卡兹和梅尔之后凸显政党内部多层级治理面向的一大新的政党分权理论，这意味着传统的政治权力博弈观至此发生了重大变化，政党内部的权力斗争可以从零和博弈向正和博弈转变，这是一种权力斗争的共赢。 卡迪的政党连锁经营模型明显受到英国学者霍普金和保卢奇所提出的商业公司型政党(business firm party)的启发。④这种政党的主要特征是领导权被职业导向的政治企业家(political entrepreneurs)控制，他们拥有不受限制的职业选举技巧和动员选民支持的能力。不过霍普金和保卢奇认为这种模型很容易被机会主义的政党领导者控制，它不能为政党的持续性发展提供基础，也不能履行民主政党的基本功能。不过这种把市场导向的商业公司和选举导向的政党进行类比的探索值得继续，卡迪的政党连锁经营模型的灵感同样来自商业领域，这种商业运营模式应用范围广泛，如快餐业、便利店、酒店业等，最典型的案例就是采用特许加盟连锁经营模式(franchise business model)的麦当劳。麦当劳在全世界各分店提供统一产品，各加盟店、连锁店独立经营，但是和麦当劳的统一品牌相一致，中央机构管理市场营销以及宣传战略，而地方投入人力和资本，为地方市场服务。政党的连锁经营模型类似于这种商业模式，全国性组织和地方组织各有分工、互不干涉、相对独立，但是又互相合作而非完全脱离，党的中央组织负责提供基本的生产线(政策和领导)，设计和指导主要的交流机制(全国性的竞选)，建立标准化的组织管理，负责培训和提供财政支持等，而地方党组织则是更多普通党员的日常活动场所，负责动员基层选民来支持政党竞选中的候选人以及掌管地方选举事务等。
