“农进渔退”是指湖区圩堤围垦、围湖造田，推动渔业向农业转化，亦可称之为“湖区农耕化”。它是近世以来鄱阳湖区等中国中东部大江、大河、大湖区域普遍出现的历史现象。鄱阳湖位于长江以南、江西省中北部，其周边有余干、鄱阳、九江和南昌等十二个县市，是鄱阳湖区的核心区域，即为本文所论的鄱阳湖区。随着农进渔退进程的展开，鄱阳湖区经济、生态与社会发生深刻变迁，其中有许多值得总结的历史内涵。遗憾的是，史学界至今对这一问题关注不够。①笔者拟从产业转化与生态影响的视角，对20世纪下半叶鄱阳湖区农进渔退问题进行讨论。 一、20世纪下半叶“农进渔退”进程 渔业是鄱阳湖区的传统产业。东晋陶渊明《游斜川序》生动再现了鄱阳湖渔业盛景：“鲂鲤跃鳞于将夕，水鸥乘和以翻飞。”王勃《滕王阁序》描述唐代鄱阳湖区渔民捕捞归航的动人画面：“渔舟唱晚，响穷彭蠡之滨。”正因为渔业的发达和重要，元代就已设立河泊所征收渔课税。②明洪武二十四年(1391)，饶州府征收的鱼课钞“属本府柴棚局河泊所办”，占总课税的37.13％。③正德年间南康府杨林河泊所所征鱼课钞占各色课钞的35％以上。④嘉靖年间九江府所属各色课钞约36577锭，⑤鱼课钞计有17533锭，⑥占课钞总数的47.93％。万历年间有闰年南昌府河泊所征收的鱼课银数共计1881.3两，无闰年南昌府辖五大河泊所征收的鱼课银数共计1737两，⑦而当时南昌府所征商税才501两，⑧远低于该府所征收的鱼课税。迨至清代，河泊所大多虽已裁革，但仍由各府县代管，课额照旧。渔业专项课税的征收，涉渔课税在地方税收中的高比重，延续至民国时期。⑨可见，明清至民国时期渔业在鄱阳湖区域经济中占有重要地位。 鄱阳湖区圩堤围垦的历史较长，早在东汉时，豫章郡太守张躬就在南昌城西南筑南塘湾堤以“捍江”。其附近的十二里堤，是唐刺史韦丹修筑的。⑩元代余干县南汤圩的规模已达“数十里”。(11)随着中原人口陆续南迁，鄱阳湖圩堤围垦到明代有了进一步发展，圩堤在鄱阳湖区域已经变得相当普遍，特别是赣江、信江、抚河、饶河和修水等下游入湖地带，其中以余干、鄱阳、南昌和新建4县为最多。经历明末战争，人口急剧减少，到清康雍乾时期，中国出现新一轮人口增长，鄱阳湖区域人口增长迅速，占江西总人口的比例越来越高，清代鄱阳湖圩堤围垦迎来一个快速发展时期。明清时期圩堤围垦推动了湖区农业发展，与渔业一起共同使鄱阳湖区成为全国著名的“鱼米之乡”，江西与湖广一起使“天下足”。民国时期，鄱阳湖区圩堤围垦经历一个缓慢的发展过程。历经上百年的动荡，终于在1949年迎来新中国，民众要求稳定和发展的愿望越来越强烈，新政府顺应了这一历史潮流，但由于农业生产力发展水平低，国家只能通过不断地大规模扩大耕地面积来满足民众愿望。鄱阳湖区就是通过圩堤围垦、提高粮食总产量来满足民众生存和整体社会发展需要的。 20世纪下半叶鄱阳湖区圩堤围垦快速发展，出现明显的农进渔退，大致分为两个阶段。1949-1957年是农进渔退快速发展的第一阶段，主要标志是出现大型国营垦殖场、农场。大量渔场让位于农田，农业产值增长，渔业的比重持续下降。1949年9月6日，江西省政府发出“组织群众修堤防汛和冬耕生产”的指示，要求“今冬明春将一切可能修复的圩堤全部修复”。(12)湖区通过联圩并垣将散乱的小圩联并成为大型圩堤。1953年春余干县完成堵塞互惠河联圩方案，缩短堤线135.26公里，占原有堤线的72.3％，该县防洪排水条件因此大为改善，大米增产1220万斤。(13)工程实施过程中，余干县七区乌泥的民工修筑圩堤的积极性很高。(14)这也预示着鄱阳湖区即将迎来新的历史。随着土地改革的推进，鄱阳湖区逐步实现“耕者有其田”，粮食增产丰收有了可能，然而历史的进程充满曲折。1950年全省增产稻谷8610万斤，(15)与年初增产5亿斤稻谷的计划(16)有很大差距，仅完成计划的17.22％。1951年的情况更差，粮食总产量85.68亿斤，比上年减少4.6％。(17)与之形成强烈反差的是，1950年开荒43.13万亩，增产粮食6450万斤，(18)于是政府与民众均把注意力转向鄱阳湖湖滩草洲。1954年9月4日，中南行政委员会下面成立湘鄂赣蓄洪垦殖委员会，确立了“蓄洪第一、垦殖第二、国营为主、民营为辅”的方针，全权负责江西、湖北和湖南三省的蓄洪垦殖。(19)1954年9月江西省在报告中指出：“湖田除堤防决口及特大渍水年份外，平均每四年可丰收三年……拟充分利用滨湖低地湖泊”。(20)11月湘鄂赣蓄洪垦殖委员会计划增加垦殖面积20余万亩。(21)是月中旬开工的乐丰农场水利工程，位于鄱阳、万年、余干三县交界处，包括乐丰、珠湖两大国营农场，总面积近14万亩。(22)全部工程最终于1955年5月完成。饶河联圩、红旗联圩、蒋巷联圩等相继建成，鄱阳湖区围垦建起了饶丰、赤湖、药湖、恒丰和成新等国营垦殖场。 1949-1957年鄱阳湖区新增围垦面积150平方千米，1958-1976年新增围垦面积约1060平方千米，(23)此为第二阶段，是圩堤围垦的高潮阶段。1958年5月，中国共产党八大二次会议通过“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线，江西掀起“向湖要粮”、“与水争地”的圩堤围垦热潮。由于圩堤围垦区过快发展，导致劳动力严重不足，严重影响了农业生产。有鉴于此，江西计划在第二个五年计划期间调整60-70万劳动力去国营综合垦殖场；(24)出台了吸收退伍军人家属和未能升学的初中、高小毕业生为垦殖场劳动力的政策；(25)1957年江西有5万干部进入垦殖场和农场工作。(26)充实垦殖场或农场劳动力的工作一直在进行，有的地方从领导机关抽调40％—50％的干部到基层大办农业。(27)1961-1965年，江西省一直致力于下放机关人员，以充实农业生产劳动力，并全力进行圩堤围垦。有地方甚至把城市周边的村庄整体搬迁去围垦区，如余干县城琵琶洲吴家村就是1966年被整体搬迁至鄱阳湖东塘圩内垦殖的。(28)1960年9月28日《江西日报》社论指出，组成垦荒大军，开垦湖田洲地是大办农业、大办粮食的重要措施。(29)《江西日报》时常刊登文章表扬鄱阳湖区的圩堤围垦，如《把一切能利用的土地尽量种上，波阳大垦湖洲扩种晚稻》和《为了增加一个余干县，余干县一九六○年开发利用湖田洲地的情况的调查》等。(30)1966年5月23日，江西省人民委员会批复上饶专署，同意兴建江西单体最大的圩堤围垦——余干县康山大堤围垦工程，(31)鄱阳湖因之被围的面积高达36.7万亩。(32)如此大规模的圩堤围垦在整个长江中下游地区也是罕见的，此乃农进渔退的典型案例。
