[中图分类号]K27 [文章编号]1002-3054(2014)12-0074-07 [文献标识码]A [DOI]10.13262/j.bjsshkxy.bjshkx.141211 “去年米贵阙军食，今年米贱大伤农”，物价问题关系国计民生，一直是学界关注的焦点。新中国成立前后，中共继续向全国进军的同时也面临着统一全国财经、制止持续多年通货膨胀的艰巨任务，而平抑物价是其中主要方面。中共进入北平后，使这里迅速成为新政权的政治中心，但治理北平却面临物价数次飙涨的困难局面。遗憾的是，目前并无对建国前后北京市政府平抑物价的研究，即使对此时期中共平抑物价措施的研究也仅有贺水金的《试论建国初期的通货膨胀及其成功治理》。①(P84-97)然该文以全国为视域，难以体现北京该段历史的丰富性。应看到，北平地区是建国前后中共最早平抑物价的城市之一，对其他地方的相关活动有示范效应。本文以北平市平抑物价措施为研究对象，以《人民日报》及《北京市重要文献选编》《中华人民共和国经济档案资料选编》等文献为依据，参以其他史料，力求揭示该活动背后的丰富面相。 一、“进京”之初的货币统一与物资储备工作 新中国在成立前后，即面临通货膨胀、财政枯竭的困难局面。仅1949年一年到1950年初，全国就发生了四次大的物价波动，北平首当其冲，给新政权带来了巨大压力。早在1949年1月31日解放军进城之前，就面临一项重要而又困难的任务：稳定金融，平抑物价。 建国前后，北京(时称北平)经济濒于崩溃，工厂停工，商业萧条，物价飞涨，粮食、煤炭、食油等人民生活必需品严重短缺。1948年8月19日，国民党政府实施币制改革，发行金圆券实行限价政策。但是由于政治腐败和内战，财政赤字有增无减，物价不但没有遏止，反而直线上升。1949年1月，北平物价比1948年8月上涨了80多倍，“小米曾涨到一千两百元一斤”。②(P25)且改革造成币制极不统一，仅“平津周围地区，流通着币值不同的各种货币即达七八种之多”，③市场紊乱。这些因素使贫民队伍日益扩大，民众生计艰难，连一些大学教授也靠典卖贵重书籍来维持全家温饱。④(P606)寒冬腊月，街头经常有人冻饿而死。 面对这样的复杂局面，中共中央采取了许多措施。早在解放军进城之前，中共领导人即注意到北平近郊丰台、长辛店一带共有东北、长城、晋察冀、冀南等八种不同的纸币，再加上其他币种，社会上流通的货币达十种之多，并筹划解决办法。④(P607)1948年12月24日，彭真向周恩来表达统一币制的决心，并请示中央：一、确定东北券、长城券与人民币、冀钞之比值。二、希望得到中央授权，随时根据当地情况规定人民币与金圆券之比值。并告“各地按北平军管会与军管分会之布告，处理北平金融问题”。④(P607)12月30日，中共中央发布《中共中央关于平津两市区货币问题的决定》(以下简称《决定》)：“平津地区以人民币为本位币，冀钞与东北券为辅币，照规定比价通用”，其他如晋察冀边币、长城券、热河币及北海币等，一律不准进入两市区内行使，不论军民人等携有非通用货币而想在平津行使的，均需在人民银行兑换处照规定比价兑换人民币、冀钞或东北券。《决定》还详细规定了冀钞与东北券、人民币的比价，以及人民币与边币、长城券、北海券的比价。这些工作都统一由平津两市军管会管理。《决定》指出在平津军管初期，以压低金圆券比价逐渐达到驱逐蒋币之目的，且压低不要太猛，以免妨害贫苦人民的生活。⑤(P50-51)可见，中共稳定物价的举措与强化政权认同是同步的。 中共该项决定是在之前解放区货币统一工作基础上做出的。在1948年一年的时间里，中共已经在华北、华东、西北三大解放区进行了货币统一工作，积累了一些经验。1948年1月，中共首先在西北解放区停止了陕甘宁边区银行货币的发行，使西北农民银行货币成为西北解放区的统一货币。到11月“货币统一工作的第一步已大体完成”。“接着华北、山东和西北各解放区政府协商决定，把华北银行、北海银行、西北农民银行合并改组为中国人民银行，并于12月1日开始由人民银行发行新币，作为三大解放区的统一货币。”③可见，早在解放军进城之前，中共中央就已经着手整顿货币，以求营造平稳的城市经济秩序，且“有充分的信心”，相信随着解放战争顺利进行，将于1949年在全国范围内建立起统一的货币制度。③ 然而，受多种因素影响，市场形势复杂多变，币制统一工作并未改变物价猛涨势头。1948年末到1949年初的北平市场波动依然很大。各种物价，尤其是粮食价格涨幅最猛。1949年1月下旬，华北区“粮食平均上涨百分之六、七十，其他棉布油盐及日用杂货等，亦上涨百分之二、三十”。⑥原因复杂，据华北贸总商情科分析：一方面年末岁初，“正逢年关，各物消费量增加，物价呈现普遍活跃上涨”，特别是粮油需求量增加最多；⑦另一方面平津近郊新解放区物价一般表现不正常，由于金圆券的禁用，而本币筹码不足，因而市场交易出现白洋，影响物价稳定。⑥此外还有一些人为因素，如“有些商贩到各地争购物资投机”，也是造成市场混乱的原因。⑧ 当时，中共中央对物价工作总的方针是：逐渐出售物资，主动调整价格，使物价徐徐上涨，避免发生大的波动。⑨(P66)北平市政府根据本地情况，主要从调整市场供求关系和金融两方面着手整顿物价。 关于粮食问题，主要涉及两方面内容：粮食来源问题和粮价问题。中共认为当时“北平粮食的来源有三个地方：一为张家口的粮，二为罗玉川那里的粮，三为冀中的粮，共有5000万斤”。⑤(P105)在这种情况下，中共主要考虑“进城后如何掌握粮店，防止囤积居奇”，怎样“采取主动，不要被动”。彭真认为：政府必须有粮食拿出来，商人才肯拿出来，“我们如果拿不出粮食，则将陷于被动”。⑤(P105)所以，北平市委做出决定：要求“收购粮价要与当地价格差不多”，北平市粮价不能比石家庄高，也不能比城市现有市价高，但不要比四周低，这样既能让老百姓满意，又能让商人感到有利可图。⑤(P105)北平市委还计划通过采购工业品到乡下换回粮食，认为这种方式既可以促进工业品与农产品的生产，且可使农民得到便宜的工业品，城市的人能得到便宜的粮食。⑤(P105)这些措施起到了稳定物价的作用。
