[中图分类号]F115 [文献标识码]A [文章编号]1007-1873(2010)03-0138-06 从20世纪50年代开始，苏联、中国与其他社会主义国家先后实现了战后经济恢复与发展，并开始进行快速的工业化建设。由于工业化与经济发展的客观需要，社会主义国家开始大力加强与外部的经济联系，特别是与以生产工业原料为主要经济活动的不发达国家的联系。在今天看来实属正常的这一经济活动，却在当时引起了美国政府的敌视，认为这对美国的国家安全与冷战利益构成了极大的威胁，将社会主义国家的这一对外经济联系贬称为刺激性的“中苏经济攻势”、“经济渗透”等，并为此从1958年左右开始全面调整其对不发达国家的经济政策。① 美国政府的这种偏颇性极大的看法及其形成过程十分明显地反映在当时美国政府的相关情报文件中。本文拟通过梳理与分析美国相关情报文件的内容，来展示美国政府是如何将这一经济现象纳入其冷战思维框架，并将之树立为美国冷战战略的一个主要敌对目标的。这将有助于我们了解美国的冷战思维模式以及美国对不发达国家经济政策演进的动因与基础。同时，随着我国当前与不发达国家之间经济联系的加强，这一研究还将有十分积极的现实借鉴意义。 美国政府相关解密档案显示，美国政府认为社会主义国家开始加强与不发达国家的经济联系——即所谓的“中苏经济攻势”——不晚于1953年，但是一开始规模有限。从1955年末开始，“中苏经济攻势”在贸易、贷款、赠款与技术援助领域大规模展开。在1955-1956年间，中国打破了美国领导的对华贸易禁运，先后与亚洲和西欧许多国家建立了正式的官方贸易联系。②而苏联与东欧各国不仅扩大了与中东、北欧各国的贸易往来，并且与美国的后院——拉美各国建立了经济联系。③同时，社会主义国家还积极向不发达国家提供以贷款、赠款与技术服务为主要内容的经济援助。社会主义国家对不发达国家的贷款从1955年的几乎为零跃至1956年4月的8.21亿美元，并向14个不发达国家提供了一种或几种技术援助。④ “中苏经济攻势”在1955年的突然加强不仅令美国领导人感到惊慌，而且还对此感到迷惑。笔者认为，美国政府之所以会有如此强烈反应，主要有两方面原因。第一，美国政府在此前并不重视不发达国家的经济发展问题，中苏经济攻势的突然加强可谓正中美国政府对外政策中的软肋。第二，美国政府官员很难理解社会主义国家这一对外经济举动的真实含义与目的。在一直抱着对社会主义国家敌视态度的美国官员眼里，社会主义国家的斗争目标应当主要是借助暴力手段实现世界革命，而中苏集团却要以牺牲自己国内资源的方式来帮助非社会主义国家实现经济与社会发展，这一事实令他们难以理解。 为此美国政府大大加强了相关的情报工作，希望能够深入理解与把握社会主义国家经济趋势的目的、内容与走向。总的来说，美国政府相关情报分为两类。第一类为对“中苏经济攻势”的定量分析，以求了解“中苏经济攻势”的内容、规模、时空分布等。这类情报主要由专门负责美国经济情报工作的经济情报委员会(Economic Intelligence Committee，EIC)负责。该委员会在1956年2月1日和8月8日分别提交了名为《中苏集团在不发达地区的经济活动(Economic Intelligence Report:Sino-Soviet Bloc Economic Activities in Underdeveloped Areas)》的EIC-WGR/1系列双周情报报告与《战后中苏集团在不发达地区的经济活动》的EIC-R-14系列半年情报报告。这两个系列情报成为美国政府了解社会主义国家与不发达国家经济联系的主要信息来源。⑤ 美国政府第二类情报文件为定性分析，是要将这一新现象纳入到美国对社会主义国家的整体认识中，以确定这一经济活动在社会主义国家整体对外战略中的地位、目的等。这类文件要解决的是下列三个问题：第一，一直被认为是封闭发展、追求自给自足的社会主义国家为何会转而与不发达国家进行经济交往？第二，自身经济发展水平不高、经济资源相对紧缺的社会主义国家为何会用有限的资源来支持不发达国家的经济发展？第三，社会主义国家为何会支持非社会主义国家的经济发展？相对而言，这类文件更为重要，因为它们直接影响了美国政府领导人对“中苏经济攻势”的理解与相关决策。 一 国务院第81号情报评估：1956年4月2日 就笔者所见，最早对“中苏经济攻势”进行定性分析的是国务院情报研究司(Office of Intelli gence Research)⑥下属的评估工作处(Estimates Group)，该机构于1956年4月2日提交了专门讨论社会主义国家发动“经济攻势”的动机、目的、能力、代价、未来趋势的第81号情报评估(Intelligence Estimate No.81)。该文件毫不掩饰自己的目的：“尝试将苏联集团的新(对外经济)政策与苏联对外政策的整个框架联系起来”，也就是要从社会主义国家对外总战略的角度来分析这一经济攻势的性质。⑦实际上，该文件所谓的社会主义国家对外总战略就是指社会主义国家的冷战战略，这十分明显地表现在该情报文件关于社会主义国家发动经济攻势的起因上。
