[中图分类号]D652；K27 [文献标识码]A [文章编号]1005-4952(2009)04-0092-07 五七干校是“文化大革命”(以下简称“文革”)的产物之一，是1968-1979年期间在贯彻落实毛泽东“五·七”指示的名义下举办的干部集中学习和劳动的学校。1966年5月7日，毛泽东在一封信中提出军队应该是一个大学校，“这个大学校，学政治、学军事、学文化。又能从事农副业生产。又能办一些中小工厂”，“又能从事群众工作”，“又要随时参加批判资产阶级的文化革命斗争”，[1]这封信通常被称为“五·七”指示。1968年5月7日，黑龙江省革委会在庆安县创办了全国第一所五七干校——柳河五七干校，将“五·七”指示确立为五七干校的办校方针。9月30日，毛泽东看过《柳河“五·七”干校为机关革命化走出条新路》一文后，作出了“广大干部下放劳动”的重大指示。[1](p.573)10月5日，《人民日报》发表了《柳河“五·七”干校为机关革命化提供了新的经验》一文，并在编者按中向全国传达了毛泽东的指示。全国上下随即掀起了下放干部、大办五七干校的风潮。中央机关在这场风潮中创办了106所五七干校①，广东省创办了313所五七干校[2]，黑龙江省创办了180多所五七干校②，湖南省创办了115所五七干校[3]，上海市创办了49所五七干校[2](p.217)……举办五七干校对当时中国社会造成了强烈震动，产生了深刻影响，使得许多干部和知识分子的命运发生了重大改变。1979年2月17日，国务院向全国发出《国务院关于停办五七干校有关问题的通知》，各级各类五七干校随即一律停办。客观地讲，五七干校的创办虽然有着良好的初衷，但却对我国政治、经济和文化都有着巨大的负效应。本文着重从经济层面来剖析这一事物，从一个侧面揭示它的负效应及其全面走向停办的必然性。 从投入来看，举办五七干校耗费了巨大财力、物力、人力，挤占了大量田地。 在财力、物力、人力的投入上，五七干校明显要远远高于其他类型的干部学校。其他类型的干部学校主要专注于干部的学习，在投入上主要是教育方面的投入，而五七干校的投入远不止教育方面的投入。既然是以“五·七”指示为办校方针，五七干校就不仅要“学政治”，而且还要“从事农副业生产”，“办一些中小工厂，生产自己需要的若干产品和与国家等价交换的产品”，[1]将干校办成一个自给自足的小社会。也就是说，五七干校不仅需要教育方面的投入，而且还需要大量农业、工业生产方面的投入，以便购置诸如拖拉机、收割机、运输机械、制米机、榨油机、发电机、制砖设备、种子、化肥、农药、饲料等一系列物品。因此，举办一所五七干校，不仅是建一所学校，同时也是建一所农场或多所农场，甚至还要建一家或多家工厂，这就必然要耗费巨大的财力、物力和人力。 将五七干校与党校进行比较，可以更清晰地洞悉这一问题。党校系统层次分明，分为中央级、省级、地市级、县级党校，一般一级党委和政权只办一所党校，一级财政只负责一所党校。如中央一级只有中央党校，各省一般只有一所省委党校，中央党校的投入由中央财政负责，不需要其他中央机关承担。五七干校则不同，每个机关、每个部门都可以办，甚至一个机关可以办几个五七干校，凡是办的机关和部门都要投资。比如，中央机关办了106所五七干校，几乎每个中央机关都在举办五七干校上花费了巨额资金。再如，1970年内蒙古自治区革委会就筹办了5所省级五七干校[4]，自治区一级财政由过去只负责1所省级党校变为还要负责5所五七干校。如此看来，在耗费财力、物力上，办五七干校要远远超过办党校。还有，五七干校大多办在比较偏远的农村，办校所需的物品有许多要从城市运往农村，仅从这点看，其办校成本也远高于党校。 全国办五七干校具体耗费了多少财力、物力，一直以来没发现这方面的统计数据。不过从下面省及城市的一些数据中还是可以看出这方面的开支巨大。黑龙江省1969-1975年共支出干部下放劳动锻炼经费11625万元，用于干部进五七干校学习或插队落户。[5]湖南省1969年五七干校经费为1128.2万元，1970年为1404万元，1971年干部下放劳动锻炼经费为2092.4万元，1972年为1287.2万元，1973年为684万元，1974年为457.9万元，1975年为463.3万元。[6]湖北省从1969年起开始安排干部下放劳动锻炼经费，当年支出1031.3万元，全部是五七干校建校投资，1971年支出达2000余万元。[7]安徽省1969年五七干校经费为1352万元，1970年为225万元，1971年干部下放劳动锻炼经费为2457万元，1975年为722万元。[8]山东省1969年五七干校经费为1383万元，1970年为441万元。[9]吉林省1969年五七干校经费为480万元，1970年全省干部下放经费支出3505万元，1971年在财政预算中将五七干校经费科目改称干部下放劳动锻炼经费，当年支出3635万元，1972年、1973年两年又列支3127万元。[10]长春市1968-1973年间共累计支出五七干校经费970.5万元。[11]广州市1969年五七干校经费为494.3万元，1970年增加到643.8万元。[12]即使在贵州这个贫困省份，五七干校经费依然很高，1969年高达1432万元，1970年为910.9万元。[13]
