素质教育的全面实施对农村教师提出了更高的要求，农村地区教师教育工作在农村教育发展中应该处于优先发展的重要地位。作为农村教育事业的工作母机，农村地区教师教育在新形势下也面临着新情况、新问题，其中最突出的问题是“教师教育边缘化”现象，反映了教师教育政策在执行过程中被忽视、扭曲的倾向。 从政策执行的角度分析农村地区“教师教育边缘化”问题，其根源在于相关政策顺利执行必需的基本条件的缺失。首先，地方教育行政部门普遍缺乏中小学教师继续教育的长远规划、保障制度，缺乏长期实现建立农村教师终身教育体系所必需的各种配套制度；其次，在近年来的行政体制改革后，县级教育行政部门一般不专门设立“师训”主管科室，导致农村地区教师教育政策的执行主体缺失；第三，农村地区教师教育政策执行还缺乏必需的财力支持，缺乏必要的经费保障；第四，国家还没有建立对于举办教师教育机构的审核准入机制，对于农村地区现有的教师教育机构缺乏必要的监控管理，农村地区教师教育的质量评估标准和指标体系尚未完善形成。 总之，造成农村地区“教师教育边缘化”问题的原因是多方面的，作者对此问题的解决提出了以下政策建议：①尽快着手建立完善农村地区教师教育政策体系，健全有关政策法规制度；②各地要在落实教育部《关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》的基础上，全面启动县级教师培训机构建设工作，进一步优化县级教师培训机构的资源配置；③各级人民政府、农村地区教师教育主管部门要切实履行职责，建立教师教育经费投入机制，并进一步加强农村地区教师教育政策落实的监督管理工作。通过政策运行机制的调整，逐步建立农村地区教师教育完善的配套政策体系，形成“行政宏观筹划——学校自主管理——政府督导评估”的政策运行机制，切实、尽快解决农村地区“教师教育边缘化”的问题。
