在农业部挂职期间，笔者随农业部绿色食品中心赴日本参加农产品交易会，在了解世界农产品交易会情况的同时，也对日本农业的一些情况进行了了解。现就日本的概况和农业的发展情况做一介绍，看看对我们有什么启示。 一、日本概况 日本国是个岛国，由北海道、本州、四国、九州 4个大岛和3900多个小岛组成，统称日本列岛。国土面积37.77万平方公里，仅占世界陆地面积的0.27%，相当于我国的1/25，人口1.2673亿（2001年），居世界第7位，其中城市人口1.0047亿（2001年），占总人口的78.92%。日本是世界人口密度最大的国家之一，属典型的人多地少国家。日本的资源比较贫乏，山地和丘陵约占总面积的 80%，多火山、地震。最高峰富士山，海拔3776米。沿海平原狭小分散，关东平原最大。海岸线长而弯曲，约3万公里，多海湾和良港。温带海洋性季风气候，夏秋多台风，年平均气温在10℃以上。大部分地区年降雨量为1000-2000毫米。日本有大小湖泊600多个；河流短急，水力资源丰富，但不利于航行。日本土壤贫瘠，主要为黑土（火山灰）、泥炭土以及泛碱土，大部分冲积土已开垦为水田，形成特殊的水田土壤。根据地理位置、气候、土壤条件和生产特点，日本可划分为北海道、东北、北陆、关东和东山、东海、近畿、中国、四国、九州等9个农业区。 首都东京是国际性的大都市，人口1182万。它既是全国的经济、金融、商业中心（世界三大金融中心之一），又是全国的文化教育中心和最大的交通枢纽。东京聚集着全国11%的工厂，工业门类齐全。大阪是日本第二大城市，人口255万，地处阪神工业区的核心，是日本陆、海、空交通的枢纽，重工业和第三产业十分发达。横滨是全国最大的港口，也是亚洲最大港口之一，年吞吐量为1.1亿 -1.3亿吨。工业和文化教育事业发达，有许多西方风格的建筑，是华侨和华人居住最多的日本城市。 二、日本农业的基本特征 1.耕地面积不断减少，农业生产处于停滞或下降状态 1994年，日本的耕地面积为508.3万公顷，占国土面积的13.5%。其中，水田占54.3%，旱地占45.7%，灌溉面积24.3万公顷。耕地利用率从1983年的104.8%下降到1993年的100%。1999年日本的耕地为487万公顷，都府县每家农户平均拥有的耕地面积不足1.2公顷，北海道每家农户平均拥有的耕地面积也仅为16.2公顷，和欧美的大规模经营相差甚远，是典型的人多地少国家。1984年日本大米丰收，农业总产值创历史最高记录，达11.7万亿日元，后来产值连年下降，1989年以后，因蔬菜、水果、牛肉等价格上升，产值下降有所扭转。 1993年因大米严重歉收，农业总产值降到10.56万亿日元。 2.规模经营小且兼业农户比重增大 日本的农户中，专业农户只占16%，其余84%为兼业农户。在兼业农户中，以农业收入为主要生活来源的“第一兼业农产”占14%，以非农收入为主的“第二兼业农产”占压倒多数，达70%。日本农业以小规模经营为主，但是经营3公顷以上的农户在增加，耕地向较大农户集中的趋势也日益明显，骨干农户的旱地大规模化尤为显著。此外，以销售为目的的协业（合作）经营体的水田规模的扩大也很显著，平均每个经营体的耕地是农户的19倍。通过农地的流动使土地集中和扩大规模，是日本政府1992年制定的农业“新政策”的核心内容之一。 3.农户经营组织形式多样化，商品率高 1994年，销售农户占总农户的76.4%（自给农户也参与一定的销售活动）。主要农产品的商品率一般为95%左右，高者达100%，低者为75%。中、上层农产（拥有3公顷以上土地）的经营组织形式因地而异，形式多样。如北陆的水稻和冲绳的经济作物以单一经营为主（超过70%）；九州有20%开展多种经营，如果加上准单一多种经营，其比重可达60%。 4.农业劳动力减少并加速老龄化 1999年日本农户324万户，比1950年的600万户减少了一半。在1999年农业就业人口中，65岁以上的约占50%，农业人口老龄化严重。 5.农林牧渔全面发展，生产结构趋于协调 二次大战前，日本农业以水稻为主，畜牧业很落后。战后半个世纪以来，农林牧渔业均获得较大发展，农业生产结构发生明显变化。 6.农业技术进步 通过保温育苗、品种改良、农药和化肥改良等技术，日本的农作物亩产量大幅上升，通过塑料大棚、温室技术，使日本的蔬菜一年四季均可耕种。今后日本还将进一步发展转基因等生物技术，开发新品种。 7.肥料和农药使用下降 1997年度（当年7月至次年6月）日本肥料使用量151万吨。近年来为生产优质米，为培植无农药和少农药作物，农药的使用从1985年开始下降。 8.公司和团体参与农业生产 由于日本农户和农业劳动力减少，农业法人不断增加，农户开始成立公司、组合、农协等团体，进行大规模生产，就日本的农协组织而言，自上而下，分为三个层次，处于最基层的是市町村，农协，习惯上叫单位农协。都道府县建立的是地方农协，称作“县联”；农协的全国性组织，按照业务不同，各立门户；与农民打交道最多的，是单位农协。在日本农村，它的触角无处不在，无论是插秧割稻卖粮，还是农民生老病死，单位农协一揽子全包。农协的业务主要有四项：生产指导、组织流通、信用服务和开展互助共济。
