中图分类号：F091.3 文献标识码：A 文章编号：1007-2101(2006)06-0086-06 孔祥熙(1880～1967)，字庸之，山西太谷人。早年他负笈赴美求学，归国后曾任国民政府行政院长、财政部长等要职，掌握财政经济大权11年之久，并发表了许多有关经济言论。其主要言论编有《孔庸之先生演讲集》。 孔祥熙的经济思想可归纳为发展实业论、银行论、货币论和财政论四个方面。 一、发展实业论 孔祥熙自称在美国留学时即抱定了“提倡教育，发展实业”八个字的“救国志愿”①。1928年4月任工商部长后，他发表了《工商行政宣言》，提出16条纲要②，主要内容为：（一）谨遵总理民生主义及建国实业计划，开发国家富源，改善人民生计。（二）修定工商法规，革新税制，切实保障工商界。（三）重用专门人才，使得尽其所长，奖励及保障发明。（四）会同主管机关，协筹保商政策及修正商约。（五）审定劳工法规，积极促进劳工福利事业。（六）奖励工业改良，改善工商管理，应用科学方法改进固有手工业及家庭工业，推广国货销路。（七）推广工商教育，注重职业指导，为妇女谋职业均等机会，保护及教育童工女工。（八）创办工业试验所、工商访问所，编制工商统计及其他工商事业调查研究报告。（九）酌设驻外商务人员，于必要时特派专员至各国调查工商事业，供本国工商借镜。（十）保护工商侨民，予回国协谋工商建设者以各种便利。（十一）筹办国营大工业，国家不再举办各种已著成效的民营工商事业，以免与民争利。（十二）提倡中外亲善通商，在互惠平等及尊重我国主权、法律范围内利用外资，振兴大规模之工商业。（十三）厉行出口检查，力杜搀伪，筹设对外金融机关，增进运输便利，充分发展输出贸易。（十四）规定相当标准，随时检查进口货物，取缔劣等货及妨害物输入。（十五）制定度量衡标准，设所制造，分期推行。（十六）征集中外特产，创设中华国产馆、商业博物馆，筹备大规模之建国博览会。 1930年12月孔祥熙任实业部长后，又发表《实业行政宣言》，提出施政纲目33条。纲目中提到的实业范围为“工商农林渔牧矿垦各业”。总的目标是：“政府首当实施林垦政策，开发东北西北西南各省荒地，移民殖边，以裕民生而固国防，俾人口得平均分配，地力得广泛利用。更应奖励农林渔牧，开发矿藏，使地无弃货，人尽其力，以增加生产，恢宏工业，庶使百业兴盛，产品日增，出口贸易，得以充分增进，国民经济，得以充分发展，劳资协调，民生乐利，总理实业建设之方略，即可早日实现。”③ 在《工商行政宣言》中，对国营工业的调子还比较低，提到“各种民营工商事业之已著成效者，国家即不再行举办，以免与民争利”。而在《实业行政宣言》中，国营工业专门列了一条。第19条说：“筹办国营工业，举凡具有基本性质如酸碱煤膏棉毛及钢铁冶炼等重要金属之工业，与夫机器造纸制糖人造丝，暨制造各种动力机关等大规模之工业，非私人能力一时所能兴办者，均拟斟酌缓急，分别进行，以资倡导。”可见准备兴办的国营工业相当广泛。民营工业也列了一条。第23条说：“保护各种民营工业，并扶助其发展，俾便在国内市场，得有充分之能力，与舶来品竞争，以为经济自立自给之准备。”④ 1931年11月12日是孙中山诞辰纪念日，孔祥熙在中国经济学社作题为《如何实现中山先生之民生主义》的演讲，提出了六条发展实业的政策：关税自主，开发交通，活动金融，严定法规，发展科学，劳资合作。其中劳资合作的要点有三：规定各种实业股份的最少金额单位，使工人有力投资，随时可成为实业股东；各种实业经营利润应提若干成给工人，并举办各种改善工人生活福利事业，如居住、教养、娱乐、医院、保险等，使工人对工作场所休戚相关；经营实业者举办工人储蓄，优给利息，使工人零星小款逐渐变成股本，不作无谓消耗。最后，孔祥熙将他的实业政策归结为48个字：“努力开发富源，实行政府褒奖，提倡劳资合作，利用散碎藏金，改良旧有工业，重用专门人材，采取保商税则，扩充水陆运输。”⑤孔祥熙的六条实业政策，对发展实业无疑都是重要的，但实行起来并不容易。如“劳资合作”一条，在阶级矛盾极其尖锐、国共两党处于武力对抗的状况下，根本没有实现的可能。 孔祥熙对农村破产、农业凋敝发表过不少言论。 1934年他说：“中国是农国，所以国的根本就在农村。现在各地土匪蜂起，盗贼如毛，就是由于农村破产的缘故。”⑥“我国以农立国，农民占人口百分之八十，农业不振，则整个经济因而衰败。”⑦他强调要救济农民，提到的办法有增加农业生产，发展农村工业，废除苛捐杂税，改良农村金融制度（提倡农村金融合作社，设立农工银行）等。对于农民的土地问题，孔祥熙于1938年曾表示：“农村土地问题之根本解决，当依照本党平均地权政策，使耕者有田，劳者得食，在此抗战时期，固不宜操之过急，亦须积极施行，稳健推进。”他所说的“耕者有田”，是要由农民出钱向地主买田，叫做“赎土归佃”，“地主逐渐收回其地价，以投资于生产事业”⑧。他提出先在陕北各县试行，同时江西亦“试行分配农田”。试行地区放在陕北和江西，陕北靠近共产党中央的所在地，江西是原来的中央苏区所在地，选择这两个地区是有深意的。但即使是采取“赎土归佃”的办法，抗战期间也根本不可能试行。
