转型期我国市场化进程的多视角分析

      中图分类号：F123.9 文献标识码：A 文章编号：1002—8102（2006）10—0069—08

      市场化改革的过程是一个复杂的、多元的、边际的制度变迁过程。目前有从量的方面探讨我国市场化进程的（常修泽、高明华，1998；樊纲、王小鲁，2001，2004），也有从“质”的方面探讨我国市场化进程的（卢现祥，2002）。本文继续从“质”的方面对我国转型期的市场化进程进行多视角的分析。

      一、我国产品市场与要素市场的发展不平衡

      市场体系的完善是一国市场化进程的重要组成部分。在我国市场化改革的过程中，市场的发育还很不平衡，其中要素市场的成长远远滞后于产品市场的成长（见表1），并且我国要素市场发展滞后于产品市场发展的程度还比较大。 为什么我国要素市场化程度比较低？这固然有要素市场发育的难度比产品市场发育的难度要大，前者比后者需要的制度环境更严格等方面的原因，但更主要的原因是我国要素市场的产权及其相关制度安排不利于要素市场的发展。

      

      从我国金融业的市场化来看，全国2000年是4.07，2002年是4.29（樊纲、王小鲁，2004）。金融市场市场化程度低的主要原因为，一是我国的银行还主要是四大国有银行“一统天下”，金融领域还是一个垄断的市场结构，缺乏竞争。哈佛大学经济学家Shleifer及其合作者利用92个国家在1970—1995年的银行与宏观经济的数据研究发现，一个国家银行国有化的程度越深，该国家金融与经济的发展速度就越慢；同时这种负相关关系在发展中国家体现得更加显著。在另外一项研究中，世界银行的经济学家Levin及其合作者进一步发现国有银行程度深的国家往往有更高的存贷利差、相对较弱的私营金融机构和证券市场。他们的结论是，国有银行的存在减弱了金融体系中的竞争性。一个缺乏竞争性的金融体系自然约束了大众与中小企业的融资需求（宋敏，2002）。据分析，我国金融业的竞争程度2002年只有5.12（樊纲、王小鲁，2004）。二是我国的银行还没有对民间资本放开，对民间资本进入资本市场还存在诸多限制。三是金融和资本市场管制过多，导致大量的租金及寻租行为。据香港学者刘俏、白重恩和宋敏研究，他们估算出中国上市公司的壳价值达8000亿元之巨（刘俏，2002）。我国信贷资金分配的市场化程度2002年只有3.18（樊纲、王小鲁，2004）。

      我国土地市场的市场化程度低主要表现为，第一，我国土地还主要是由国家所有和控制的一个要素，土地的交易、转让的市场调节比重很低。如国土资源部的一个分析表明，由于目前国有土地资产机制不完善，通过市场配置比例不高、划拨土地大量非法入市和随意减免地价挤占国有土地收益等原因，我国每年国有土地收益流失近100亿元。我国目前国有土地资产总量在25万亿元左右，约是其他国有资产的3倍。第二，大量农村土地的市场远没有建立起来，大大地制约了我国二元经济结构的转换。我国的家庭联产承包责任制作为一种制度创新已经进入了“制度平台”，它解决了中国农民的温饱问题，但是解决不了中国农民致富问题，要想从根本上解决中国“三农”问题必须改革我国农村的土地产权制度和土地政策。现在我国按人（或户）的家庭联产承包责任制运行的结果是，大家饿不死，但是也难以富起来；农民想进城，但是又“舍”不得家里的承包地；家庭联产承包责任制“固化”了现有农村的格局，既不利于我国农村发展规模经济，不利于我国农业制度的创新（如家庭农场等），也不利于推进我国城市化进程。第三，城市房地产市场由于土地产权制度的不健全等方面的原因，其发展也大大地受到了影响。

      我国劳动力市场这些年有了比较大的进步，但是劳动力的流动还受到了诸多的限制。我们可以从劳动力流动性的情况看到我国劳动力市场化的程度还比较低（见表2）。据统计，美国每年跨州搬家的人口占总人口的15％， 劳动力迁徙是很常见的。美国的每个家庭或居民都可以权衡权衡这个地方的税负重不重，公共产品提供得怎么样。但在我国繁琐的户籍制度增大了劳动力流动的成本。我国劳动力流动主要是农民进城打工以及大学生的分配引起的劳动力流动。按照市场经济的一般规则，在劳动力市场上是不存在工种上的限制的，但在我国一些行业（如电力、邮电、铁路等）是禁止农民工进入的，或者存在进入上的障碍；从地区上来看，一些地区为了解决城市下岗职工的再就业问题，在不少行业（过去有的是城市职工不愿进入的行业）强行清退农民工。这种工种上的行业和地区上的限制，从表面上看保护了城市职工的利益，但是从深层次上来看，是不利于这些行业和地区的发展的。我国劳动力市场上的歧视、人为的分割以及对于人员流动的限制是导致我国劳动力市场市场化程度低的重要原因。