理论探讨 论产业政策在宏观调控中的作用

作 者:
金碚 

作者简介:
金碚 中国社会科学院工业经济研究所副所长

原文出处:
经济纵横

内容提要:


期刊代号:F10
分类名称:国民经济管理与计划
复印期号:1996 年 08 期

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      一、中国经济的结构特征

      中国经济正处于工业化过程中的高速增长阶段,再加上计划经济的残余影响仍广泛存在,所以,产业结构十分明显的非均衡性将是相当长的一段时期中经济运行的常态,这不仅表现在基础产业与加工工业之间的不平衡、农业与工业之间的不平衡,而且,在工业各行业之间也存在着严重的非均衡性。这种非均衡性可以从各行业之间资金利税率的极大差距中反映出来:例如,1993年,烟草加工业的资金利税率高达65%,石油加工及炼焦业为21.14%,而煤炭采选业和石油天然气开采业的资金利税率不到2%,煤气生产和供应业的资金利税率甚至为负值(见表—1)。行业间如此悬殊的差别,表明产业之间缺乏竞争性,资源在产业之间的流动存在很大的障碍,导致产业结构的扭曲和不均衡。

      表—1 各工业行业的资金利税率(1993年)

      行业 利税总额

      资产总额

      资金利税率

       (亿元) (亿元) (%)

      煤炭采选业 27.561503.36 1.83

      石油和天然气开采29.931613.78 1.85

      黑色金属矿采选业10.4192.14

      11.30

      有色金属矿采选业16.97245.44

      6.91

      非金属矿采选业 25.99306.63

      8.48

      其他矿采选业0.04 1.592.52

      木材及竹材采运业22.84239.14

      9.55

      食品加工业 61.901227.06 5.04

      食品制造业 28.997

      563.30

      5.14

      饮料制造业 136.40841.90 16.20

      烟草加工业 378.39581.91 65.03

      纺织业 109.993013.08 3.65

      服装及其他纤维

      制品制造业 54.42613.00

      8.88

      皮革、毛皮、

      羽绒及其制品业 24.16422.83

      5.71

      木材加工及竹藤

      棕草制品业 19.45238.17

      8.17

      家具制造业

      9.75122.63

      7.95

      造纸及纸制造业 41.02657.09

      6.24

      记录媒介的复制 28.84308.50

      9.35

      文教体育用品

      制造业 16.54160.14 10.32

      石油加工及炼焦业

      171.59811.84 21.14

      化学原料及化学

      制品制造业 193.23

      2426.83

      7.96

      医药制造业 75.52 690.37 10.93

      化学纤维制造业 58.93 597.30

      9.87

      橡胶制品业 52.21 382.90 13.64

      塑料制品业 37.53 639.73

      5.87

      非金属矿物制品业

      331.32

      2036.22 16.27

      黑色金属冶炼及

      压延加工业 631.863324.88 19.00

      有色金属冶炼及

      压延加工业 71.43 815.95 8.75

      金属制品业 91.27 941.99 9.69

      普通机械制造业176.371858.29 9.49

      专用设备制造业109.161441.39 7.57

      交通运输设备制

      造业 221.382065.62 10.72

      电气机械及器材

      制造业162.261527.85 10.62

      电子及通信设备

      制造业102.931285.31 8.01

      仪器仪表及文化、

      办公用机械29.59 405.41 7.30

      其他制造业33.53 410.13 8.18

      电力、蒸汽、

      热水生产供应业303.332974.63 10.20

      煤气生产和供应业 -0.68 143.36 -0.47

      自来水的生产

      和供应业 20.66 267.53

      7.72

      注:资产总额=固定资产年平均余额+流动资产年平均余额。

      统计范围:全部独立核算工业企业。

      资料来源:国家统计局。

      再从各产业内的企业之间的关系看,产业组织和市场结构也存在许多不合理现象,一方面,大多数产业的市场集中度很低。有学者分别计算了30个省(市、自治区)36个行业工业总产值区位商和企业数区位商,我们将工业产值区位商较高、企业数区位商较低的省定义为该产业市场集中度较高地区,将工业产值区位商较高、企业数区位商也较高的省定义为该产业市场集中度较低的地区。表—2表明:即使是在各地区内,市场集中度较高的产业也为数很少。如果从全国范围看,我们便发现,各地区的产业结构差异度本来就不大,而近十几年来又进一步缩小,各地区间产业结构的“趋同”倾向,表明产业组织结构趋向分散化,规模经济效益和资源配置效率不高。

      表—2 各地区的产业集中度

      产业集中度较高 集中度较低

      煤炭采选业安徽 山西、贵州、内蒙古

      、宁夏

      石油和天然气开采业山东 青海、新疆、甘肃

      黑色金属矿采选业西藏、河北、广西、

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