继续加强和改善宏观调控 努力实现经济社会发展预期目标

      固定资产投资增速 过快势头得到遏制

      本报讯 记者朱剑红报道：针对部分行业、部分地区出现的投资速度增长过快等问题，今年以来，党中央、国务院加大了宏观调控的力度，采取了一系列有效措施，并已初见成效，使固定资产投资过快增长的势头得以遏制。

      近年来，我国国民经济保持了持续健康快速增长，经济效益逐步改善，居民收入明显提高，国际收支基本平衡。但是，经济生活中也出现了一些不稳定因素，其中包括部分地区、部分行业固定资产投资增长过快。2003年全社会固定资产投资增长26.7％，其中第一季度增长27.8％，上半年增长31.1％，前三季度增长30.5％。今年以来，投资继续攀升，到2月份达到顶峰，其中，城镇单位固定资产投资增长率达到53％。

      从去年下半年开始。国务院及时出台了一系列政策措施抑制投资需求。2003年6月，中国人民银行发出了进一步加强房地产信贷业务管理的通知。2004年4月29日，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，作出了在深入开展治理整顿期间，全国暂停审批农用地转非农建设用地的决定。5月中旬，国家七部委联手启动《深入开展土地市场治理整顿工作实施方案》，对在建和拟建项目进行全面清理和审核，对国家明令禁止的、违反有关法律法规和国家政策，不符合环保规定、城市规划、信贷管理和项目审批程序等有关规定的在建项目停建缓建，并视情况进行处理。同时，暂停审批党政机关和企事业单位办公楼、培训中心和各类会展中心、大学城等项目。伴随着一系列政策措施的陆续出台和相继实施，部分地区、部分行业投资增长过快的势头得到遏制，投资增速有所回落。今年上半年，城镇单位固定资产投资同比增长31％，增幅比去年同期回落1.8个百分点；比一季度回落16.8个百分点。

      

      金融调控成效明显 货币信贷增势减缓

      本报讯 记者田俊荣报道：针对去年以来货币信贷增长偏快的态势，党中央、国务院努力发挥金融调控在宏观调控中的重要作用，加强总量控制和结构调整，目前金融调控成效明显，货币信贷增势减缓。

      货币信贷高速增长的势头得到有效抑制。截至今年6月末，广义货币M2、狭义货币M1增幅均为16.2％，分别比年初下降3.4和2.5个百分点，广义货币M2比去年最高点的8月份下降了5.4个百分点。上半年，金融机构人民币贷款增加14334亿元，同比少增3501亿元；6月末，人民币贷款余额同比增长16.3％，比年初下降4.8个百分点，比去年最高的8月份下降7.6个百分点。

      货币信贷结构不断优化。对过热行业的贷款得到有效抑制，对农业、消费领域、扩大就业等方面的信贷支持进一步增强。6月份，基建贷款首次出现少增，当月增加830亿元，同比少增161亿元。而上半年。在金融机构贷款少增的情况下，农业贷款还增加了1711亿元，同比多增280亿元。

      专家认为，本次金融调控有三大特点。一是富有前瞻性和预见性。早在去年，央行就针对宏观经济运行的新变化，及时采取了发行央行票据、对房地产信贷进行风险提示、上调存款准备金率等措施，为今年上半年进一步加强金融调控奠定了良好的基础。

      二是货币政策与信贷政策紧密配合货币调控与银行监管联袂行动。今年以来，央行坚持以适度从紧为取向的稳健货币政策，实行差别存款准备金率制度；提高存款准备金率0.5个百分点；扩大贷款利率浮动区间；建立再贷款浮息制度；加大央行票据的发行力度。银监会则检查了部分过热行业的贷款情况；全面清理了在建和拟建项目的固定资产贷款。此外，发改委、央行和银监会还发布了制止一些行业低水平重复建设的目录，加强了信贷政策和产业政策的协调配合。

      三是金融调控和金融改革相结合。拿扩大贷款利率浮动区间来说，此举堪称“一箭双雕”：既能使商业银行从防范风险的角度出发，对一些企业自主提高贷款利率，客观上起到收紧信贷闸门的作用；又是利率市场化改革的重要步骤。有统计显示；到5月底，大约60％多的贷款都已上浮了利率。

      

      部分工业行业生产 增长幅度有所回落

      本报讯 记者朱剑红报道：在党中央、国务院的统一部署和领导下，各地区、各部门对钢铁、电解铝，水泥等行业，投资项目的清理整顿已初见成效。上半年，钢铁、有色、水泥行业投资增幅逐月回落，一些地区新建、扩建焦炭、铁合金、电石的现象受到有效遏制。钢铁和水泥的投资上半年分别增长了54.7％和56.5％，低于去年全年的96.2％和1.3倍的增长速度，也低于一季度都增长1倍左右的水平。

      今年以来，我国固定资产投资骤然加速，去年已经呈现过热趋势的钢铁、电解铝、水泥等行业投资增长进一步加快，一季度同比分别增长106％、40％和118％。这种势头如任其发展下去，不但资源和环境准以承载，一旦市场发生变化，还会出现生产能力大量过剩并引发一系列经济、社会矛盾和问题。宏观调控对一些高耗能行业加强了审批管理，提高建设项目市场准入门槛。一是将钢铁、电解铝、水泥、房地产等行业建设项目资本金比例提高了15个百分点。二是相继制定出台了一些相关产业政策和行业标准，切实按照产业政策和环保、安全、能耗、技术、质量等市场准入标准，从严审核新建项目。三是严格用地、严控货币投放以及清理固定资产投资项目等，控制投资规模。