[中图分类号]C911-F045.51[文献标识码]A[文章编号]1007-8487（2004）07-0048-03 党中央、国务院依据马克思主义基本原理，总结了国际、国内在发展问题上正反两个方面的经验，深刻地洞察了我国现代化建设中出现的新情况、新问题，为促进我国社会主义现代化事业更快更好地向前发展，向全党提出了要树立和落实科学发展观的要求。科学发展观命题的提出，标志着我们党对社会主义现代化建设规律有了新的认识，对社会主义现代化建设指导思想有了新的发展。最近召开的全国两会，科学发展观已成为议论的热点问题。温家宝总理的《政府工作报告》，全篇贯穿着科学发展观的要求。 落实科学发展观，要做的工作很多，我认为，重要一点就是要加强和改善宏观调控。 一、加强、改善宏观调控，是落实科学发展观的客观要求 （一）社会经济运行规律要求加强宏观调控。 科学发展观要求社会经济发展要做到持续、快速、协调发展，不要大起大落。可是，社会经济发展不可能直线上升，而是有时高、有时低，呈现出一种曲折前进的周期状态，这是社会经济运行的一种客观规律。 长期以来，人们只是认为资本主义的经济有周期性危机。其周期表现为：危机、萧条、复苏、高潮。马克思在世时，这种周期一般表现为10年左右一次。但是，由于受经济、政治、社会、科技等诸多因素的影响，人们对社会主义经济也会出现有时高、有时低，呈现曲折前进的周期性波动局面缺少理性认识。 实践证明，改革开放以来，我国经济发展已出现过三次比较明显的周期波动。 第一个周期是1981—1990年，峰顶是1984年，经济增长率达15.2％，低谷是1990年，经济增长率只有5％，循环周期长度为9年。 第二个周期是1991—1998年，峰顶是1992年，经济增长率达14.2％，循环周期长度为8年。 第三个周期是1999—现在，峰顶是2003年，经济增长率为9.1％，但循环峰谷落差比前两次小，收缩度也比较平缓，增幅最低的1999年也达到7.1％，不像1990年那样，增幅只有5％。尤其是与同期西方国家的低增长、负增长形成鲜明对照，真可谓是“一枝独秀”。说明中国经济发展比较平稳，说明我党宏观调控技巧日益成熟。 （二）市场经济的盲点、弱点，更需要加强宏观调控。 建国五十多年的实践证明，在我国只搞计划经济、不搞市场经济是不行的。邓小平同志说得好：“我们过去一直搞计划经济，但多年的实践证明，在某种意义上说，只搞计划经济会束缚生产力的发展。” 但是，我们也要清醒地看到，市场经济不是完美无缺的。它自身存在着许多盲点、弱点。这些盲点、弱点同科学发展观的要求是相矛盾的。突出表现在： 1.在市场经济条件下，企业经营以效益为目的，企业为了自身利益，往往不顾社会利益，只管生产，不管污染，不考虑环境，这与科学发展观要求的可持续发展相矛盾。 2.企业为了追求眼前利益，降低生产成本，不愿花钱改善生产条件，增加职工福利，提高职工的科学文化水平，甚至不顾工人安危，不搞安全防护措施，以至于造成人身伤亡，如这些年来煤炭行业屡屡发生的安全事故，便是例证。这与科学发展观要求的全面发展相矛盾。 3.市场竞争原则是优胜劣汰，竞争必然造成企业破产，工人失业，收入差距拉大，违背社会主义共同富裕目的，这与科学发展观要求以人为本相矛盾。 4.在市场经济条件下，决策主体是企业。企业决策依据市场信息，但市场信息具有滞后性、不确定性（过期信息），必然造成重复建设、低水平竞争，造成社会资源巨大浪费。这与科学发展观要求协调发展又是相矛盾的。 正由于市场经济“有其自身的弱点和消极面，必须加强和改善国家对经济的宏观调控”。可见，加强、改善宏观调控是发展市场经济应有之义，是落实科学发展观的客观要求。 二、确定好宏观调控目标，运用好宏观调控手段 加强、改善宏观调控，最重要的是要确定好宏观调控目标，运用好宏观调控手段。 党的十六大明确提出，宏观调控的目标是“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控主要目标”。根据这一精神，考虑到我国当前经济社会发展现状，党中央、国务院确定2004年宏观调控的具体目标主要有四点： 1.经济增长预期目标为7％左右； 2.新增城镇就业900万人； 3.消费价格总水平上涨3％左右； 4.进出口贸易总额增长8％。 如何认识宏观调控这四项目标呢？ （一）经济增长7％左右。 7％的经验增长率，比2003年9.1％的实际增长率还低了两个百分点。根据我国的经济条件以及经济发展趋势，2004年达到8％以上的经济增长率是不会有问题的。党中央、国务院为什么确定7％的目标呢？我的理解是： 1.确定7％的经济增长目标，既考虑了宏观调控目标的连续性，同时也考虑了增长速度同能源、重要原材料以及交通运输等实际条件的衔接，减轻了对资源环境的压力。 2.7％的经济增长目标是留有余地的。确定这样一个目标，有利于把各方面的主要精力放在深化改革、调整结构、提高经济增长质量和效益上来，防上盲目攀比速度。这恰恰同科学发展观所要求的社会经济发展要全面、协调、可持续发展相一致。
