中国由计划体制向市场体制的转型始于20世纪70年代末。时至今日，市场化取向的改革已经经历了1/4世纪。2003年的十六届三中全会更是将完善社会主义市场经济体制作为今后发展的中心任务，把市场化改革向广度与深度推进。 那么，当前中国的市场化到底处于什么样的水平？行业市场化与地区市场化呈现什么样的局面？未来市场化前景如何？市场化进程中所面临的最主要障碍是什么？这些是无论理论家还是实践家、无论国内还是国外都非常关心的问题。本文正是本着回答这些问题的初衷，对中国市场化进程进行全面考察。 一、中国总体的市场化进程 1.市场化测度指标 自改革开放以来，中国总体的市场化程度越来越高，这一点是毋庸置疑的。不过，用什么指标来刻画这一市场化进程，却一直存在争议。国际上通行经济自由度指数（如美国传统基金会以及弗雷泽研究所的经济自由度指数，即Index of Economic Freedom）。这一指数旨在全球范围内对不同国家和地区的经济自由度进行打分、排序。而国内学者更喜欢用百分比来衡量市场化所达到的程度。不过，需要说明的是，在采用百分比来衡量市场化程度的时候，并没有先验地假定100％是市场化的最高指标或目标模式，把它理解成相对进步程度更合理一些。 由于研究目的不同，在对市场化进行测度方面，选取的指标也会有所差异。表1显示了NERI指数（即国民经济研究所测度市场化的指数，简称NERI指数）和北师大指数（即由外经贸部进出口公平贸易局与北京师范大学经济与资源管理研究所合作测度市场化的指数，简称北师大指数）的主要内容，尽管有所区别，但大的方面基本一致。就我们的研究目的来说，NERI指数可能更好一些。这是因为北师大指数侧重于从公平贸易角度对外（主要是国外）宣称中国是个市场经济国家，而NERI指数是更一般性地考察一国的市场化程度。 表1 市场化指数的基本内容 NERI指数北师大指数 1.政府与市场的关系1.政府行为规范化 2.非国有经济的发展2.经济主体自由化 3.要素市场的发育程度 3.生产要素市场化 4.产品市场的发育程度 4.金融参数合理化 5.市场中介组织发育和法律制度环境 5.贸易环境公平化 2.中国当前的总体市场化程度 如果进一步比较NERI指数和北师大指数，会发现NERI指数侧重于各省区在市场化方面相对位次的变化，即强调横向比较；而北师大指数侧重于全国总体市场化的纵向比较。就这一点而言，判断当前中国总体的市场化程度，用北师大指数更合适一些（参见表2）。表2列出北师大指数33个分项指标，以使我们对中国总体的市场化有一个全面的印象。这里的指标分值采取5等分制，分值越低市场化程度越高，其中，1分为最高，5分为最低（参照美国传统基金会的评分方法）。 表2 33个分项指标相对目标市场化的距离 指标名称 分数 平均关税税率 4 股份制银行资产占全部商业银行资产的比重 4 股份制银行存款占全部商业银行存款的比重 4 三资乡镇个体私营短期贷款占金融机构全部短期贷款的比重 4 资本项下非管制的项目占项目总数的比例 4 企业所得税（含费）平均税率 3 政府投资占GDP比重3 政府转移支付和政府补贴占GDP比重 3 政府人员占城镇人员的比重 3 非国有经济固定资产投资占全社会固定资产投资比重 3 非国有经济进出口总额占全部进出口总额的比重 3 分地区常住人口与户籍人口之差占户籍人口比重 3 行业间职工人数变动率 3 城镇土地使用权的拍卖面积占土地使用权出让面积的比重 3 从国际贸易中获得的税额占进出口额的比重 3 违反不正当竞争法规的案件立案查处率 3 各种金融机构1年期贷款利率全距系数3 政府消费占GDP比重2 城镇非国有单位从业人员占城镇从业人员比重 2 非国有经济创造的增加值占GDP比重 2 非国有经济税收占全社会税收的比重 2 财政对国有企业的亏损补贴占GDP比重2 经营者由市场选聘的企业比例 2 拥有决策自主权的企业比例 2 工资由雇主和雇员自愿谈判的企业比重 2 生产资料销售总额中市场定价比重 2 产权案件中立案查处率 2 人民币对美元汇率与新加坡无交割远期汇率月平均差偏离度 2 资本形成总额中外资、自筹和其他资金所占比重 1 外方注册资金占外商投资企业总注册资金的比重 1 社会消费品零售总额中市场定价的比重 1 农副产品收购总额中市场定价比重 1 最近5年通货膨胀率的平均值1 资料来源：对外贸易经济合作部进出口公平贸易局与北京师范大学经济与资源管理研究所，《中国市场经济发展报告（2003）》。 通过分析发现，得1分的有5个（占15.15％），得2分的有11个（占33.3％），得3分的有12个（占36.4％），得4分的有5个（占15.15％）。这样，我们可以了解，近70％的指标取得2～3分，即这些指标离目标市场化的距离是中等；离目标市场化太远或太近的指标，总共只占30％多一点。综合起来，中国的总体市场化水平也就是中等市场化程度（这完全不同于“中等发达的市场经济国家”概念，切勿混淆）。根据北师大的换算方法，2001年中国的总体市场化程度是69％。
