教育凭证制度是世界基础教育改革的一种措施。该制度旨在引入竞争，提高公立学校教育质量和效率，促进教育平等。 公立学校作为一种“受到保护的公有垄断集团”，与私立学校相比，质量差，效率低，资源浪费严重。这种情况急需解决。教育凭证制度成为许多改革方案中最为典型的改革模式之一。80年代以来，尤其是进入90年代以后，美国的教育凭证制度很快地被许多国家所推崇，相关实验在各国兴起。各国的实践表明，教育凭证制度取得了丰硕成果。 教育凭证制度改变了政府公用教育经费的分配方式，在公立学校引入竞争，对我国的教育改革具有借鉴意义。一是教育凭证制度的形式可用于政府、个人和社会团体对于特殊群体的教育资助；二是教育凭证制度针对的问题在我国基础教育阶段也是存在的，这种制度可以给我们方法论上的启示。
