古代管理思想研究 齐国是春秋战国时期最发达的诸侯国，其市场的繁荣是没有哪个诸侯国敢与其媲美的。这与齐国历代君主重视市场管理，实施一些行之有效的举措是有直接关系的。本文试从齐国市场的行政管理及其政策方面列举出一些重大举措，这在市场经济方兴未艾的今天，不乏有益的启示和借鉴。 一、市场的行政管理 1、设置市场管理的机构和官吏：据《荀子·王制》记载，齐国中央政权除设五官之外，还专设“治市”，负责市场管理，“修采（当埰）清，易道路，谨盗贼，平室肆，以时顺修，使宾旅安而货财通。”治市是齐国最高的市场管理的官吏，他隶属相国之下“农工部”大司田的管辖。为发展对外贸易齐国还专门设置了“有司”，专职管理外来商人。据史书记载，齐桓公选派了身居卿位的高子担任“有司”之职。 地方官府也设专门人员管理市场。管理人员主要有市啬夫、市吏、市椽。据临沂银雀山汉墓出土的残简《守法守令十三篇》中的《市法》说，“市啬夫不能独立市”，“欲利市，吏必力事焉。”市啬夫是地方市场管理的主要负责人，其职责与《周礼》中的“司市”相类，其职权是：负责管理市场的场地划分，行政教化，物价平抑，货物伪劣，合同债务及市场治安等。管理的内容是很全面、具体的。市啬夫的属官还有市吏、市椽，分别负责各类具体事务。据《史记·田单传》记载，田齐的相国田单在齐闵王时，曾担任过临淄市椽的小官。治市、市啬夫之设，反映了齐国对市场管理的高度重视和市场行政管理的系统化、规范化。 2、对本国商贾的行政管理：管仲对本国商人实行“分业定居”政策。所谓“分业”，即士、农、工、商社会职业的专业化、固定化。所谓“定居”，就是管仲提出的：把国都分为二十一乡，其中划三个商人乡，让商人有固定的居住区，使其“互不杂处”，分别设官管理。让他们贩运、批发、销售商品，世代相传，不得随便迁移，把商业变成父子相传的世袭祖业。关于商业道德，《管子·乘马》中规定：“非诚贾，不得食于贾”，严禁欺诈，骗人钱财，防止“蓄贾游市，乘民不给，百倍其本”。这一旨在培养商业道德之举，对于提高齐国市场信誉具有很好的作用。 3、对外国商人实行优惠政策：据《管子·小匡》记载：齐桓公设立专门的官员“有司”，负责外商的有关服务事宜。规定，每三里路设置一个驿站，贮备一些食品，供外商歇息食用。凡是诸侯各国来齐国交涉外贸事宜，对从行官吏，派人用车替他们运载行装。来客与“有司”各执契券，客至齐国要交契费。若是待客礼仪与收费标准不相符合者，要治管理官吏以罪。《管子·轻重乙》规定的更具体：有一乘（四马所拉的车）的商人免费吃饭；有三乘的商人除免费吃饭外，还外加供应马的饲料；有五乘的商人不但免费吃饭和供应马的饲料，还给他配备五个服务人员。另外管仲还设置女闾，以安远道而来的商人。这些优惠政策实施的结果，出现了“天下商贾归齐若流水”的局面，在通向齐国的道路上，车马急驰，你追我赶，唯恐他人先入而自己享受不到优惠服务。据史书记载：被商人奉为祖师的陶朱公（范蠡）浮海来临淄经商，“十九年中三致千金”，“治产积居”，遂“至巨万”。孔子的弟子子贡弃学来齐经商，“富拟人君”，“终卒于齐”。旨在招引外国商人而实施的这些举措，为管仲的“来天下之财”创造了条件。 4、设置不同类型的市场： 《管子·乘马》说：“五部命之曰聚，聚者有市，无市则民乏。”为适应城乡商品流通的需要，齐国设立不同类型的市场。齐国的市场一般是朝聚夕散，早晨开市，人们“皆侧肩争门而入，日暮之后，过市朝者掉臂而不顾。”齐国《市法》规定“……吏者具，乃为市之广狭大小之度，令必称邑，百货财物利之，市必居邑之中”。就是说，市的大小应和所在的城邑相当，其位置应居城邑之中央，其规模应以“外营四百步”。按市场开放的时间分，有大市（整天的市）、朝市、午市、夕市；按设市的位置分，有宫市、邑市、井市、军市等，故齐国有“国之诸市”之说。兹列举如下： ①齐都临淄城内有“宫市”：据《战国策·东周》载：“齐桓公宫中七市，女闾七百。”齐故城附近出土的战国齐印文中有“中市”、“右市”的字样，它属于临淄诸市之列。女闾，本指宫中之门为市，使妇女聚居，以便行商。据史书载，晏子就居于靠近市场的地方，虽“湫隘嚣尘”，但因“近市”，朝夕得所求，而不愿移居“爽垲”的官宦区里。管子曾说“美如朝市”，是说朝市百货杂陈，琳琅满目，熙熙攘攘，繁华异常。《左传》上描写的“临淄之途，车毂击，人肩摩，连衽成帏，举袂成幕，挥汗如雨”，大概就是指的宫市的繁荣景象吧！ ②都邑、通都有“百工居肆”：在临淄城或四通八达的城市里有许多个体手工业者，他们居住、做工、经商为一体，往往是“前店后坊”，“后坊”进行生产，“前店”出售自家产品。这种自产自销的市场形式，大大减少了商品的流通环节。 ③通都、小县置社设“邑市”。《战国策·齐策五》载：“通都小县、置社有市之邑，莫不止（正）事而奉上。”《管子·乘马》说：“方六里名之曰社。有邑焉，名之曰央，关市之赋……”“则所市之地，六步一斗。”见可“方六里”的邑也设市，收“关市之赋”，占用场地每六方步收租金一斗。 ④乡间有“因市井为市”：《管子·小匡》去：“处商必就市井。”何为市井？“立市必四方，若造井之制，故曰市井。”市井可能是一种定期的地方性市场，如同现在乡村的集市。 ⑤边境或军队常驻防的地方设“军市”：《战国策·齐策五》载，苏秦对齐闵王的游说辞中有……“士闻战，则输私财而富军市”的句子。驻军附近设军市，以供应军队之需。齐国从中央到地方设立了不同类型的市场，促进了土特产和制成品的生产与发展，满足了各个阶层人们不同的生活需求，使商品经济更加繁荣。 5、统一的度量衡和规范的齐货币：从现在出土文物看，虽还没有发现“度”、“衡”方面的文物，但早在1857年山东胶县灵山就出土了三件齐量器（称齐三量），1992年在临淄又出土了两件造型似水舀的铜量器，由此可见齐国的市场上已有了统一的量器，这是管理市场的一项重要举措。《管子·重轻乙》载：“先王善制其通货，以御其司命，故民力可尽也。”铸币有商品流通手段和财富贮藏两种重要职能，是市场交易的重要一环，发展到战国时期，齐国控制了铸币权，使铸币统一于“齐法化”，在齐故城遗址和齐国所辖的境域内出土了大量的齐刀币，这就是齐国货币“齐法化”的佐证。统一的齐法化货币是齐国市场管理一项重要举措。
