（二）边区银行的任务及其业务 边区银行的任务是根据银行的性质和边区的政治经济特点来确定的。陕甘宁边区是抗日战争时期相对独立的地方特区政府，有着独立的政治经济地位，这就决定了边区银行具有国家银行的性质。边区银行必须执行边区政府的金融政策，服务于“发展经济，保障供给”的总方针。对于边区银行的任务，《陕甘宁边区银行条例（草案）》规定：“陕甘宁边区银行，为发展新民主主义经济之枢纽，担负如下任务：（一）维护法币，巩固边钞与敌伪货币斗争。（二）发展国民经济，特别是农村经济，以支持抗日战争。（三）稳定社会金融，平抑战时物价”。但在不同历史阶段，边区银行的中心任务又有所不同。如1941年的中心任务是“稳定边币，实现边区政府‘稳定金融，稳定物价，争取对敌斗争的主动权’的金融政策”；1942年的基本任务是“发展边币，巩固边币”；1943年的任务是：“1、发展国有及国民经济；2、支持财政预算； 3、发行并调剂货币”；1944年主要实现三个任务：“一是帮助发展公营经济与私营经济；二是周转财政；三是调剂货币”。（注：《史料摘编·金融》第5编，第11—13页。）从以上各年任务我们可以看出， 边区银行的核心任务概括起来是：发展经济，支持财政，稳定金融。 边区银行的业务是由其任务规定的。《陕甘宁边区银行条例（草案）》规定银行业务如下：“（一）经收各种存款和储蓄。（二）办理下列各种贷款：甲、农贷，如耕牛、农具、植棉、青苗等贷款，乙、合作事业，尤其是生产合作社，丙、公私工业，如长期投资放款，短期借款，丁、公私商业，如小本商人贷款，出入口抵押放款。（三）办理边区及其它有通汇条约之各种汇兑。（四）办理期票汇票等之买卖贴现。（五）办理票据交换及划汇。”对于边区银行业务开展情况我们主要考察以下六个问题。 第一、吸收存款。边区银行成立初，除经营光华商店外，其主要业务是吸收存款。按存款的性质分有六个类型：即定期存款，是以时间为转移的；往来存款——即甲种活期存款，主要是各机关、工厂的存款，或无资金时银行的投资转存而来，有透支和不透支两种情况，净存的情况则少；特别往来存款——即乙种活期存款，是不能透支的；储蓄存款，主要是学生存款；暂时存款，是一种临时性质的存款；票据存款，是无利打票的活期存款之一。就存款的社会成分而言，定期与储蓄存款方面，主要是机关、部队、学校；往来存款主要是公营商店、工厂、机关、个别商人。在各项存款中，往来存款所占比重最大，定期存款比重最小，如1941年6月底银行存款总额为1334000元，其中，定期存款2000元，占0.15%；往来存款1130000元，占85.3%；特别往来存款160000 元，占12%；储蓄存款18000元，占1.4%；暂时存款12000元，占0.9%；票据存款12000元，占0.9%。（注：根据《史料摘编·金融》第5 编第371 页的有关统计数据计算。 原资料1941 年6 月底银行存款总额为1324000元，根据各项目计算应为1334000元，今改。）存款中大部分是机关公款，流动的多，而固定长期利用的不多。如1940年10月以前银行存入22022115.55元，取出21303904.54元，余额718211.01元。 （注：根据《史料摘编·金融》第5编第370页的有关统计数据计算。）银行存款利息一般的是1分2厘，有的较高。但政府规定最大存款利率不得超过1分5厘。（注：《史料摘编·金融》第5编，第372页。） 皖南事变后，随着金融波动，物价上涨，吸收定期存款很困难，银行存款业务主要是（1）信托存款——存款以500元起码，以3 个月或半年为一期，到期自由提取，保证红利起码每月10%，按月支付；（2 ）实物存款——以某种物价为标准，存时照价折成实物，到期仍照实物价格折成现款付还。（注：《史料摘编·金融》第5编，第368页。）但这两项存款业务都要在对银行有利的条件下才能举办。 第二、开展汇兑。汇兑是银行的主要业务之一，它是调剂各地筹码、平稳物价、 促进物资交流的重要手段。 边区银行的汇兑业务开始于1937年冬季。皖南事变前，西安与延安之间的汇款业务是边区银行的主要汇兑业务。1938年至1940年，共计汇出588笔，计330余万元，汇入有700笔左右，计270余万元；总计汇出汇入1200多笔，计600余万元， 占三年间全部汇款笔数的80%以上，款额占总数的90%以上。（注：《史料摘编·金融》第5编，第491页。）当时由西安八路军办事处会计科代理拨兑公款，与边区银行建立汇兑往来。奔赴延安学生的汇款，也大多是从西安办事处转汇的。 边区银行总行与下属各地银行也建立起汇兑关系。1938年秋，鉴于延安、三边间商业关系密切，款项调拨极为困难，于是委托三边分库代理汇兑业务，开办三边与延安间公私款项的汇兑。1940年绥德、陇东成立分行，与延安的汇兑业务亦开办，至此，延安与边区各分行全部通汇。1942年，延安与晋西北农民银行建立了通汇关系。皖南事变后，延安与西安通汇关系断绝，边区内部汇兑成为主要业务。如1941年至1942年，延安汇出403笔，给西安只有5笔，仅占1.2 %； 汇出金额 14016583.70元，到西安的只有9800元，占0.07%；外地汇入529笔，均为边区境内汇入，金额24828727.62元。（注：根据《史料摘编·金融》第5编第495页的有关统计数据计算。 ）从这几组数字可以看出皖南事变后边区境内汇兑业务是十分频繁的。 第三、代理金库。《陕甘宁边区财政厅金库条例》规定：“金库概委托边区银行代理之”（注：陕甘宁边区政府档案，卷212， 庆阳地区档案馆藏。）。银行代理金库，是执行财政上的统筹统支制度，是实现财政统一的关键。边区金库是由苏维埃中央金库发展而来的。 1937 年秋至1939年6月是委托金库制，会计上单独成立系统；7月至1941年6 月底为银行存款制，会计不独立，附属在银行会计内；1941年7 月又实行委托金库制。银行设金库处，单独成立会计制度，各金库的组织系统相继建立起来。1941年3月10 日边区财政厅颁布《关于各县建立金库组织的训令》之后，各基层金库相继建立起来。分库有陇东、关中、三边、靖边、绥德等5处，支库有神府、志丹、安塞、安定、延川、延长、 固临、甘泉、延安、延市、清涧、吴堡、米脂、曲子、盐池等15个。（注：《史料摘编·金融》第5编，第507—508页。）
