[中图分类号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1007-192X(2022)02-0040-06 构建思想政治工作大格局，是适应我国经济社会转向高质量发展的必然要求，也是新时代思想政治工作实效性提升的必然选择。2021年7月，中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》(以下简称《意见》)明确提出了“构建共同推进思想政治工作的大格局”[1]的时代课题。2021年11月，《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》进一步提出了“完善思想政治工作体系”[2]的明确要求。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，贯彻落实“把思想政治工作作为治党治国的重要方式”[3]的价值理念，必须构建思想政治工作大格局。新时代构建思想政治工作大格局，科学回应了“新时代思想政治工作实现什么样的发展、怎样实现发展”的重大理论与实践问题，凸显了思想政治工作行为体合力生成的价值旨趣，彰显了思想政治工作资源优化配置的实践理路，对于加强和改进思想政治工作、提升思想政治工作实效性、把广大人民群众团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下具有重要意义。 一、新时代构建思想政治工作大格局的内涵解析 习近平总书记指出：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。”[4]思想政治工作格局在很大程度上是随着思想政治工作实践的发展变化而发展变化的，新时代构建思想政治工作大格局，首先要从理念维度科学理解与系统把握新时代思想政治工作格局之“大”的问题，更要关注思想政治工作格局构建如何实现“共同推进”的问题。对前者而言，主要强调思想政治工作格局构建要关注“思想政治工作的要素结构和工作布局”问题，即思想政治工作系统要素的结构安排和机制构建的现实呈现；对后者而言，主要关注思想政治工作的合力生成问题，即在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想过程中，思想政治工作系统资源如何实现优化配置的动态过程。新时代构建思想政治工作大格局，要求思想政治工作的领导体制、工作机制、人才队伍建设、资源环境在相互作用过程中呈现出与时代发展相适应、与人才培养要求相契合的运行体系，并呈现出生机勃勃的现实样态。随着我国开启社会主义现代化强国建设的新征程，向第二个百年奋斗目标迈进，思想政治工作格局的构建必然要及时回应思想政治工作如何实现守正创新的时代课题。新时代构建思想政治工作大格局，旨在构建一种以时代新人培养为目标的工作结构、以主体责任强化为价值导向的运行机制和以体制机制完善为基本抓手的工作体系，科学把握这一大格局的基本内涵，对培养担当民族复兴大任的时代新人具有极为重要的意义。 1.思想政治工作大格局体现为一种以时代新人培养为目标的工作结构 思想政治工作大格局的构建在很大程度上是由于特定社会历史时期的需要而形成的。改革开放和社会主义现代化建设新时期，正确处理改革、发展、稳定的关系成为思想政治工作的基本内容和重要任务，秉持“稳定压倒一切”的价值理念构建思想政治工作格局，强调思想政治工作格局的构建重在建构秩序和建立制度，因为“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，[5]思想政治工作的主要任务是“教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。这四条里面，理想和纪律特别重要”，[6]强调社会主义建设者和接班人的培养“一靠理想，二靠纪律”，[7]因此，这一时期思想政治工作格局的构建以培养“四有”新人为目标，在强化坚定理想信念的同时，非常重视人才培养的纪律素质要求。随着中国特色社会主义进入新时代，思想政治工作的价值理念随着时代发展和实践变化而发展变化，人才培养的基本内涵在“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人的基础上进一步提出了“有理想、有本领、有担当”的时代新人，强调在坚持“有理想”的基础上，更加注重个体向“有本领、有担当”的综合素质发展，思想政治工作格局的构建由重视“秩序”建构转向更加突出“自由而全面”的发展，进一步突出“思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压”[8]的价值导向，旨在培养担当民族复兴大任的时代新人。因此，新时代构建思想政治工作大格局，应当构建以时代新人培养为目标的工作结构。 2.思想政治工作大格局体现为一种以主体责任强化为价值导向的运行机制 2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(即“中央16号文件”)明确提出要“形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局”，同时该文件第27条又在“教书育人、管理育人、服务育人”的基础上对思想政治工作格局作了拓展，强调“要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力”。这里主要通过“领导体制和工作机制”与“合力”的表述彰显了思想政治工作格局构建的思路。2016年，中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》明确提出要“形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、社会各方积极参与的工作格局”，更加完整地揭示出思想政治工作格局构建的基本内涵，明确强调“党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调”，同时强调“社会各方积极参与”，从而进一步强化了“社会各方”在思想政治工作格局构建中的主体责任。《意见》强调要“完善领导体制和工作机制，完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门和人民团体分工负责、全党全社会共同参与的思想政治工作大格局”，[9]进一步对思想政治工作格局构建的内涵作了优化概括。这里的“大格局”，既意指涵盖范围领域之“大”，强调“全党全社会共同参与”，又强调体制机制之“完善”，涉及“领导”“共管”“组织协调”“分工负责”“共同参与”等方面的动态协作关系；既强调“党委统一领导、党政齐抓共管”，又强调“宣传部门组织协调”和“有关部门和人民团体分工负责”。可以说，新时代思想政治工作大格局构建的理念清晰、职责明确、层次分明、制度完善、资源优化，科学回答了“新时代思想政治工作实现什么样的发展、怎样实现发展”的重大理论与实践问题，强调旨在构建一个以主体责任强化为价值导向的动态机制，是真正意义上的全社会参与构建并共同推进的思想政治工作大格局。
