改革开放40年来，中国共产党团结和带领全国各族人民，解放思想、实事求是，同心同德、锐意进取，取得了举世瞩目的伟大成就，推动中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。在这一过程中，思想政治工作包括高校思想政治工作发挥了不可替代的重要作用。40年来，高校思想政治工作也在改革开放中经受了洗礼，经历了从拨乱反正到整体构建、从整体构建到科学育人、从科学育人到协同推进的三大跨越，呈现出创新与发展的良好态势，为保证高等教育改革发展、服务党和国家工作大局做出了重要贡献。 一、从拨乱反正到整体构建 1978年，党的十一届三中全会召开，重新确立了实事求是的思想路线，全党工作重点转移到了“以经济建设为中心”的社会主义现代化建设上来，思想政治工作的重心也适应这一转变，服从服务于新时期的总目标和总任务。高校思想政治工作着力克服“以阶级斗争为纲”的“左”的指导思想的影响，正本清源，拨乱反正，恢复“解放思想，实事求是”的优良传统，以服务经济建设、培养社会主义“四有”新人为目标，取得了一些成绩。但是，在克服和纠正“左”的错误指导思想的过程中，又出现了否定毛泽东和毛泽东思想的右的错误思潮，加上国外一些错误思潮的涌入和干扰，导致20世纪80年代否定党的领导、否定社会主义道路的资产阶级自由化思潮一度严重泛滥。高校首当其冲，从1985年至1989年，在资产阶级自由化思潮的冲击与影响下，一些高校党的领导受到冲击，在“思想政治工作是加强还是淡化”这一问题上产生了摇摆，思想政治工作受到削弱，学潮不断，扰乱了社会政治秩序和经济建设进程，给党、国家和人民造成了重大损失。针对这种情况，邓小平明确提出了坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的问题，并在此基础上形成了“坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”为主要内容的党的基本路线。1989年3月4日，邓小平在同中央负责同志的谈话中深刻地指出：“十年最大的失误是教育，这里我主要是讲思想政治教育。”①可以说，从1978年底至1989年夏的十年间，高校思想政治工作处于拨乱反正、逐步恢复、曲折前进的阶段，虽然借助20世纪80年代初开展的“思想政治工作是一门科学”的讨论，在1984年建立了思想政治教育本科专业，推动了思想政治教育学的创立和思想政治教育科学化的进程，并在实践中开展了一些有益的探索，取得了一定的成绩，但是仍然面临既要反“左”又要反右，以及应对学潮动荡不断的复杂形势，疲于应付，主动、整体的建设不够。为了改变这一局面，90年代初期，党中央极大地加强了党对高等学校的领导，明确高校实行党委领导下的校长负责制，着力加强和改进高校思想政治工作，局面开始明显改观。1994年9月，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》(以下简称《意见》)颁布，以此为标志，高校思想政治工作由被动应付转为主动作为，由零散、初步的探索转为系统、整体的建设，更加趋于正常化、规范化、系统化，整体转变德育状态，整体规划德育内容，整体衔接德育阶段，整体构建德育体系，实现了从拨乱反正到整体构建的跨越。 1.整体转变德育状态 改革开放初期，由于面临“文化大革命”时期“左”的错误对思想政治工作的干扰破坏产生的不良影响，以及右的错误思潮的冲击，社会上一度出现了否定思想政治教育，取消思想政治工作的机构和队伍的声音。这导致高校思想政治工作力量不足，无所适从，难以作为，经常充当“消防员”“救火队”的角色，被动防守，疲于应付，且相互掣肘，没有时间和精力主动谋划和深入开展学生思想政治教育工作。为了改变这一局面，变被动应付为主动作为，从20世纪90年代开始，中央极大地加强了党对高等学校的领导，高度重视高校思想政治工作。 1990年，中共中央组织部、中共中央宣传部和国家教委党组联合召开了首次高等学校党的建设工作会议，颁布《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》，明确指出高等学校实行党委领导下的校长负责制。“党委领导下的校长负责制”是中国共产党对普通高等学校领导的根本制度，是在认真总结历史经验基础上提出的中国高等学校的领导体制，是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证。20世纪90年代迄今，中组部、中宣部、教育部连年召开的高等学校党的建设与思想政治工作会议，成为推动实施高校党委领导下的校长负责制、加强和改进高校党建和思想政治工作的重大战略举措。《意见》强调：“各级各类学校党组织都要加强对学校思想政治教育工作的领导。不管学校实行何种领导体制，校长都要对学生的德智体全面发展负责，在党委(总支、支部)的统一部署下，学校都要建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制。”②要“加强各地党委、政府对学校德育工作的领导。地方各级党委和政府的主要领导要抓德育，要定期研究并检查学校德育工作，教育行政部门要把学校德育工作作为主要业务之一”③。还强调，“思想政治教育是一门科学，有其自身的规律。要把思想政治教育作为人文社会科学的重点学科加强建设”④。在高等学校党建与思想政治工作会议的推动下，我国高等学校逐步取消了“校长负责制”的试点，普通高等学校全部实行“党委领导下的校长负责制”，党委加强了对高校思想政治工作的领导，充实了高校思想政治工作力量，加强了对高校思想政治工作的指导和建设，高等学校把思想政治工作纳入学校教育的整体之中，主动发现问题，解决问题，各级党委和政府也将高等学校的思想政治工作作为一项重要任务来抓，高校思想政治工作的政策、制度、队伍、条件等不断完善，高等学校思想政治工作呈现出持续稳定发展的局面和态势，实现了从被动到主动、从应急到规范、从防范到建设的整体转变，有力地推动和保障了高等学校的改革、发展、稳定。
