[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1007-192X(2017)03-0010-05 高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人的根本问题，新时期加强和改进高校思想政治工作是高校党委的重要政治责任和办学任务。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“党委要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主导权，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。”[1]高校党委全面领导学校工作，包括全面领导学校的思想政治工作，而抓好思想政治工作的顶层设计，是高校党委全面领导思想政治工作的基础和关键。 一、高校党委加强思想政治工作顶层设计的重大意义 高校党委自觉做好思想政治工作的顶层设计，是办学的需要，是职责的担当，是时代的要求，对于新形势下加强和改进高校思想政治工作具有重要意义。 加强顶层设计是高校坚持中国特色社会主义办学方向的需要。高校思想政治工作就其性质和地位而言，是一项战略工程、固本工程和铸魂工程。习近平总书记在全国思想政治工作会议上指出：“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”[2]高校思想政治工作肩负的使命光荣、任务艰巨，是一项系统工程，包括目标体系、组织体系、内容体系、方法体系、环境体系等，这一系统工程实施本身即需要加强高校党委的顶层设计。 加强顶层设计是高校党委履行主体责任的需要。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。”[3]党委对高校实行全面领导，包括对思想政治工作的领导，《高等教育法》也明确规定，高校党委要“领导学校的思想政治工作和德育工作”。加强思想政治工作的顶层设计，是高校党委的职责所系。实践证明，高等教育改革发展的任务越是繁重，越是需要把握好改革发展稳定的关系，越是需要做好思想政治工作，越是要做好党委的顶层设计。 加强顶层设计是高校思想政治工作自身加强和改进的需要。高校思想政治工作当前面临诸多新情况新任务新课题，社会多元思想激烈碰撞，敌对势力不断文化渗透，互联网已经成为意识形态领域斗争的主战场，新媒体环境中各种错误观点和思想更易传播，广大师生尤其是青年教师和学生更易受到各种外部不良环境的影响。就高校思想政治工作面临的形势、问题和任务而言，相对于以往更加具有复杂性、艰巨性和挑战性，只有加强顶层设计，多管齐下、综合施策、协同推进，才能增强思想政治工作的针对性、实效性。 二、高校党委加强思想政治工作顶层设计的总体思路 顶层设计是源于系统工程领域的一种设计理念。顶层设计是指将系统理念渗透到系统工程中的各个子系统之中，从而实现系统工程在多方面、多层次、多角度的统筹规划，最终实现资源有效配置的过程。顶层设计的系统性思想决定了顶层设计具有顶层决定性、整体关联性和实际可操作性的特征。[4]高校思想政治工作的顶层设计主要是指根据时代背景、社会发展需求、高等教育发展趋势以及大学生身心发展规律等，确定思想政治教育的指导思想、战略目标、主要任务，运用系统性思维，从全局角度对思想政治工作的各方面、各层次、各要素统筹规划，构建由相互联系、相互作用的多个子系统组成的工作体系，集中有效资源，有计划、有步骤地实现思想政治教育的目标任务。 高校思想政治工作顶层设计的基本遵循是全国高校思想政治工作会议精神。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，做好高校思想政治工作，必须坚持正确政治方向，坚持以马克思主义为指导，坚持不懈传播马克思主义科学理论、培育和弘扬社会主义核心价值观、促进高校和谐稳定、培育优良校风和学风；必须围绕人这个中心，做到以人为本、立德树人，围绕学生、关照学生、服务学生，在解疑释惑、凝聚共识中不断给学生以思想启迪和文化滋养，培育德才兼备、全面发展的人才；必须按规律办事，遵循思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规律，提高工作能力和水平，做到因事而化、因时而进、因势而新；必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。[5]准确把握这一系列实践要求，最根本的是要把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。[6] 高校思想政治工作顶层设计的核心是树立“大思政”理念。“大思政”理念之“大”体现为“大情怀”、“大格局”、“大方法”，胸中有情怀，脑中有格局，手中有方法，方能做好思想政治工作的顶层设计。“大情怀”就是要顶天立地，既要讲政治，提高政治站位和政治觉悟，胸怀党和国家的伟大事业；又要牢记思想政治工作是做人的工作，要以人为本，胸怀师生，尊重师生，心系师生发展。“大格局”就是对思想政治工作进行整体布局，各要素点位齐全完备，且形成系统联动效应，实现全员、全程、全方位育人格局，形成思想政治教育的强大合力。大格局不仅是物理作用，更是化学反应，宣传、组织、统战、学工、教务和马克思主义学院等部门工作协同融通，全面构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门牵头协调、相关部门分工负责、各级党组织上下联动、广大干部师生共同参与的领导体制和工作机制。“大方法”就是善于捕捉和应对思想政治工作中涉及面广、影响力大的难点热点焦点问题，抓主要矛盾和关键环节，有独到的工作思路，讲方法，有实招，见实效。
