[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1007-192X(2015)11-0012-07 形势与政策教育是引导和帮助受教育者认清形势、掌握政策，提高分析、理解和把握形势与政策能力的教育实践活动，是辨别、选择和坚持正确发展方向的教育引导活动，是思想政治教育的重要组成部分。承担形势与政策教育职能的“形势与政策”课是思想政治理论课的重要组成部分，但又与一般的思想政治理论课有所不同，因而发挥思想政治教育主渠道的作用方式也有所不同。高校“形势与政策”课普遍开设以来，在教育实践中进行了积极的探索，取得了初步的成效，但还存在着较大的改进和拓展空间。当前，加强和改进高校形势与政策教育，应当从以下几方面入手： 一、提高形势与政策教育的权威性 形势与政策教育承担着教育、引导和帮助受教育者在复杂环境下提高形势判断能力，正确把握国内外形势发展方向，透彻理解、领会和自觉贯彻执行党和国家的路线、方针和政策的重任。要做到这一点，关键是要提高形势与政策教育的权威性。 首先，要增强形势与政策教育主体的权威性。目前高校形势与政策教育主体，主要是由高校专兼职结合的“形势与政策”课教师来担任，大部分“形势与政策”课教师主要是由从事学生思想政治教育的学生专职干部来兼任，他们由于大学生日常思想政治教育的任务繁重，集教育、管理和服务于一身，大量时间陷入日常的教育、管理和服务工作中，很难有专门的时间和精力来深入研究形势与政策、精心做好“形势与政策”课的备课工作，并且由于身处基层，视野受限，很难使形势与政策教育的观点和看法令人信服。即使是极少数专职的“形势与政策”课教师，不仅人数少，而且大多是由从事其他专业和课程教学的教师转任“形势与政策”课教学工作的，加上同样受自身眼界所限，很难使自己对形势与政策的分析达到权威的高度，产生权威性的影响。形势与政策教育是一项对人们的判断与选择、思想与行为有很大影响的思想政治教育活动。形势与政策教育主体的权威性直接关系到形势与政策教育活动的影响力。形势与政策教育主体的权威性越强，形势与政策教育活动的影响力就越大；形势与政策教育主体的权威性越弱，形势与政策教育活动的影响力就越小，实效性就越差。形势与政策教育的权威性取决于形势与政策教育主体的权威性，而主体的权威性取决于理解、把握和阐发形势与政策的权威性。要让明形势的人讲形势，要让懂政策的人讲政策，特别是要让善于判断、洞悉形势、科学决策、掌握政策的人来讲形势与政策。也就是说，要让各级领导尤其是高级领导，深入到高校、深入到课堂，深入到学生中，亲自讲授形势与政策。高级领导尤其是主要领导对全党全国人民尤其是青年学生进行形势与政策教育，是我们党的思想政治教育的一项优良传统。无论在战争年代还是在新中国成立以后，毛泽东都十分注重深入开展对形势的分析、研究，并依据对形势的正确分析、判断，做出科学的决策和部署，并且以“目前的时局和我们的任务”等为题，对全党、全国人民尤其是青年学生进行形势与政策教育，凝聚思想共识，动员社会力量，完成党的中心任务。今天，我们要提高高校形势与政策教育的权威性，就要注重发扬党的优良传统，由高级领导尤其是主要领导带头，深入到高校，直接面向青年学生进行形势与政策教育，并且一级带一级，领导带教师，专职带兼职，不断增强形势与政策教育的权威性。 其次，要增强形势与政策教育信息的权威性。“形势与政策”课的权威性不仅取决于教育主体的权威性，在很大程度上还取决于教育信息的权威性。“形势与政策”课与其他课程不同，由于形势涉及的领域是复杂多样的，形势是不断发展变化的，形势的分析判断，需要有经济、政治、文化、军事、外交等多方面权威的数据和信息，需要数据和信息的不断更新，需要国家主管部门依据国家法规及时提供各方面的权威数据和信息，这不仅是正确判断形势、深刻把握大势、科学制定政策的需要，也是深入进行形势与政策教育、提高形势与政策教育权威性的需要。而现在的情况是，能够及时掌握经济、政治、文化、军事、外交等方面权威数据和信息的部门、机构，未能及时为高校“形势与政策”课教师提供形势与政策教育所需的权威数据和信息，而从事高校形势与政策教育的教师又无法及时获得权威和必要的经济、政治、文化、军事、外交等方面的数据和信息。高校从事形势与政策教育的专兼职教师最大的苦恼之一，就是缺乏对形势与政策做出准确分析、判断进而对学生进行有效的形势与政策教育的权威数据和事实，甚至缺乏接触、了解、运用权威数据、信息和事实的条件和可能，常常只能通过网上搜集到的过时的、有限的甚至不准确的信息进行分析和判断，往往以点概面、语焉不详，缺乏权威性、客观性、科学性，因而也缺乏洞察力、说服力和震撼力，影响了形势与政策教育的实际效果。 再次，要增强形势与政策教育机制的权威性。我国高校形势与政策教育权威性的缺乏，特别是权威教育主体和权威数据信息的缺乏，是由于缺乏形势与政策教育的协同机制所造成的。因此，要注重建立形势与政策教育的权威协同机制。这种协同机制，既包括形势与政策教育权威主体的协调、协作、协同机制，也包括形势与政策教育权威信息的协调、协作、协同机制。这种协同机制也就是一种形势与政策教育的资源共享机制。中央和教育主管部门应根据形势与政策教育的需要，建立国家层面的由权威专家组成的形势与政策教育的专家库，明确形势与政策教育专家的职责和任务、研究的重点领域和特色，特别是要把中央和国家有关部门的领导纳入专家库，根据形势与政策教育的需要和领导、专家的工作及研究领域，有针对性地聘任、推荐和组织权威的领导和专家开展形势与政策教育，由各地宣传部门和教育主管部门统一协调，高校主动聘请，有计划地邀请领导和专家进入高校课堂，开展形势与政策教育。同时，还要建立形势与政策教育的权威数据库，由有关宣传、教育主管部门牵头，定期协调组织国家有关权威部门和机构提供经济、政治、文化、军事、外交等方面的相关数据，提供国内外可资对照比较的相关数据，建立内部共享的形势与政策教育权威数据库，及时为形势与政策教育的专家、学者和教师提供分析、判断、解读形势与政策的数据、信息和事实，为提高形势与政策教育的权威性和说服力提供可靠的依据和有力的支撑。除了国家层面，还需要地方政府层面的专家库和数据库。只有加强协同，纵横结合、资源共享，才能不断提高形势与政策教育的权威性。
