中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009—8135（2007）01—0006—03 随着移民搬迁过程的即将结束，前期移民中遗留问题、积累矛盾和库区在长期发展过程中潜藏的深层次矛盾凸显，直接或间接地影响到库区社会稳定性，加强库区移民思想政治工作已成为当务之急。 一、当前库区移民心态及思想稳定的形势 2006年3月，中共重庆市委宣传部“移民心理分析及思想政治工作机制研究”课题组在部领导带队到9个库区区县专题调研，召开了42个不同移民对象的座谈会，直接听取了620多位移民的意见，在全市15个有移民搬迁和安置任务的区县进行了问卷调查，发放并回收有效问卷720份。据此，对当前库区移民思想状况和社会心态做出如下判断： （一）当前移民思想总体上基本稳定，其主流思想积极健康向上 我市移民工作总体是成功的，针对移民开展的思想政治工作也是富有成效的。当前移民总体稳定，积极向上的思想情绪占主流；但同时移民思想状况也表现出复杂性和多样性的特点，存在一定的不确定和不稳定因素，必须引起高度重视，加强移民思想政治工作的任务仍然十分艰巨。 （二）当前移民思想稳定形势非常严峻 初步调查显示，占我市目前已安置总数70.3％（约有64万人）移民的思想不稳定现象比较突出，尤其是安置在城镇的后靠式移民群体。进城移民普遍缺乏谋生手段，缺乏就业机会，失去收入来源，生活成本增加，部分移民生活质量明显下降。据重庆市三峡办2005年11月对丰都县移民稽查的报告反映，县城移民生活水平下降率达75％，集镇移民生活水平下降率达40％。失去了原有生产资料，原有的生产和生活方式都发生了巨大改变的这部分移民适应城市生活环境困难，思想稳定形势极其严峻。隐藏在心态失衡的背后，实际上是民生问题。 （三）当前库区社会心态复杂多变，库区社会心态环境脆弱 目前，三峡库区移民思想情绪波动较大，移民心态复杂多变。随着市场经济的不断发展，社会生活中的一些消极腐败现象冲击着移民的思想，扭曲了的价值观念不断渗透到移民思想领域，构成“库区社会心态环境脆弱”现象。由于大多数移民发生了巨大的改变，造成生活质量明显下降，贫困化率高。庞大的移民群体，没有稳定的收入，对未来的信心不足，长期处于一种无奈和无聊的状况下，稍有风吹草动，就有可能引起较大的思想混乱。 二、当前库区社会心态的种种表现 当前库区社会心态存在一些积极的特征，突出表现为：一是移民对库区建设的重大意义形成普遍的共识；二是库区建设，已取得的成果得到了广泛的认同，这集中体现在移民住房条件改善上；三是对政府抱有基本的信任和希望。但在库区社会心态存在积极变化的同时，转型期价值观的多元化取向和实际存在的困难造成了库区社会心态的复杂化，主要有：（1）不满和抱怨心态。对移民安置补偿政策不满，认为不够优惠且与现实有较大差距；对生产生活现状不满；移民生活水平下降、生活质量降低导致部分移民产生了不满和抱怨。（2）消极、悲观心态。对现实问题措手无策表现出来的消极丧气的思想情绪。（3）失望和无奈。部分移民有“被迫移民”思想，同时受政策限制又得不到合理的补偿表现出来的无可奈何。（4）迷茫和焦虑心理。部分移民对未来生活忧心忡忡，对个人命运担忧产生的一种不安全感和无把握感。（5）等待观望和依赖心态。表现在靠补偿为生，不思发展有困难就要求当地政府和群众解决；等政府出主意，靠政府搞安置，要政府来扶持，缺乏主动解决问题的积极性。（6）“心存疑虑”和不信任心态。移民对政府的不信任，对基层干部粗暴、简单、飘浮的工作作风当作普遍现象产生的不信任感。（7）“通过闹事解决”心态。部分移民认为目前政策靠不住、政府靠不上，进而产生“闹事”思想。有的甚至为所欲为，置法律法规于不顾，成为影响社会安定的不稳定因素。（8）对贫富分化加剧的失衡心态。由移民搬迁遗留问题和移民工作中的不规范问题未得到及时解决产生的愤恨不平的心态。（9）攀比心态和平均主义思想。受城市拆迁政策影响，国家对开发建设中征地拆迁活动制定了许多限制措施，许多占地移民以此为参照，产生纵横对比，要求享受更多优惠政策。（10）恋旧情结。部分移民对新迁入地生活习惯、生产条件、生产方式和民俗习惯不适应，引发的思乡恋旧情结。 三、当前库区社会消极心态产生的原因 （一）移民期望值过高造成了巨大心理落差 大多数移民依法搬迁，获得最为直观的居住条件改善，共享库区发展机遇和成果的同时，对迁建后生活改变期望值过高。事实证明，过高的期望值易产生巨大的心理落差，造成情绪动荡。部分移民在搬迁前，移民们对未来的生活充满信心，希望能通过搬迁切实改善、提高生活水平，逐步实现富裕。搬迁后，移民面临着前所未有的困难，修房造屋超出了自己的经济承受能力、子女相继上大学以及生病等原因，导致经济拮据，生活水平和以往相比有所下降，但这部分移民把原因归罪于自己被逼迫搬迁，产生了强烈的失落感和挫折感。 （二）相对剥夺感过强影响到移民的主观感受 比较利益过低使部分移民产生了尖锐的相对剥夺感。相对剥夺感（Relative deprivation）是指与其它地位较高，生活条件较好的群体比较时，个人和群体所产生的一种需求得不到满足的心理状态。相对剥夺感有两个明显的负面影响。一是强烈影响移民对库区建设前景的评价。一般说来，相对剥夺感越强烈对库区建设前景的评价越低；二是阻碍移民参与库区经济发展的行为，损害移民勤奋工作的意愿和能力，助长移民无责任的倾向，使社会凝聚力下降。相对剥夺感影响到移民对社会公正的看法，影响到移民对政府的信任感，这是造成部分移民存在着非理性的心理倾向的主要原因。 （三）库区经济发展前景不明朗形成的对未来预期不良 目前库区经济普遍不景气，相当一部分移民对未来前景不看好。有的因为失去土地等一些生产资料，造成暂时的生产条件困难，对生活前景担忧。有的因为就业困难以及缺乏谋生手段产生的消极情绪。有的因为经济发展缓慢导致收入低产生悲观思想情绪。或因为国家后期扶持政策和加快经济发展的措施所产生积极作用和明显效果需要一个时间过程感到悲观泄气，影响到整个库区经济发展预期。 （四）三峡工程社会背景的变化 在国家决定建设三峡工程时，市场经济地位还未确立。但三峡库区大规模移民主要集中在三峡工程大江截流后，我国市场经济主体地位已经确立。由于移民是政府行为，受市场经济的影响，有移民认为三峡工程是市场经济行为，而移民迁建没有遵循市场经济准则。 （五）库区移民迁建的非自愿性 三峡工程移民是政府有计划、有组织的社会活动，部分移民认为自己为山峡建设做出了巨大奉献要求给予特殊照顾。从调查情况看，库区绝大多数移民在搬迁中能通情达理、顾全大局。但部分移民认为，自己搬迁是因国家兴建三峡工程引起的非自愿性被动搬迁，不但承受了巨大的淹没损失，而且还离开世代生活的家园，做出了巨大的牺牲，认为应得到应有的补偿，应该享有各种特殊政策的照顾。
