一、中小学校德育工作面临的时代背景 我们正面临着一个急剧变革的时代。中小学校教育工作尤其是德育工作如何应对和适应这一新的时代，直接关系教育质量和青少年学生素质问题。 新时代的基本特征是国际上呈现三大趋势：政治格局多极化趋势，科学技术日新月异趋势，经济全球化趋势；国内面临三大任务：进一步完善市场经济，全面建设和谐社会和小康社会，加快推进社会主义现代化建设步伐。德育工作要适应国内外形势的发展，必须有一种紧迫感，只有增强紧迫感，才能提高德育的有效性。德育工作的紧迫感来自于以下四个方面： 一是世界政治格局多极化趋势。20世纪后期以来，以苏联为首的社会主义阵营解体，世界形成了美国、欧洲、俄罗斯、中国等多极化的政治格局，美国成为世界上惟一的超级大国。一些西方敌对势力将矛头主要对准我国，一搞西化，二搞分化，从未停止。我国经济、科技、文化等方面还处于弱势，“弱国受欺凌，落后要挨打”的历史教训不能忘记。我们要激发青少年学生的学习热情和成才热情，激励他们努力攀登科学文化高峰，多学本领，增长才干，把祖国建设强大。这是学校德育工作面临的一项紧迫任务。 二是科学技术日新月异的趋势。历史证明，科技革命极大地推动了社会发展和进步。18世纪至20世纪60年代，人类社会经历了“蒸汽时代”、“电力时代”、“信息时代”三次技术革命。高新技术的发展全面推动了社会的发展，并导致剧烈的竞争，扩大了各国在经济、科技上的差距，“贫富不均”更为严重。我国全面建设小康社会和实现现代化，必须依靠现代科学技术，这是学校德育工作面临的紧迫任务。通过德育，激发学生的爱国主义精神，促使他们刻苦学习，在高技术革命中不畏艰难，勇往直前。 三是经济全球化趋势。经济全球化将给我国带来三方面的挑战。一是西方发达国家利用经济、科技、文化等方面的优势，操纵国际组织，抢占中国和第三世界的市场。我国面临高素质、高水平人才紧缺的挑战；二是西方发达国家可以利用全球化把西方文化、西方价值观渗透到中国和第三世界；三是市场经济既有积极因素，也有消极因素和腐蚀作用。学校德育的紧迫任务，就要面对这些问题，帮助学生提高觉悟，认清方向，增强责任意识。 四是国内形势的变化。经历了20多年的改革开放、市场经济发展，我国的社会经济有了很大进步，人民生活水平、思想观念有了很大提高，从传统、封闭的观念向现代、开放观念转变。然而也产生了享乐主义、拜金主义等个人主义价值观，对整个社会及青少年学生影响、冲击很大，导致不少人坠入违纪犯法的泥潭。学校德育的紧迫任务就是帮助学生正确认识形势，提高辨别能力和抵御能力。 因此，一方面要从国内外形势的发展，看到加强学校德育的紧迫性和重要性，一方面要看到国内外形势的发展对学校德育带来的新变化、新课题。学校德育工作必须从现实出发，顺应时代和社会变化、青少年学生的变化，既要从理性的高度开展教育，又要区别对待，按不同层次开展教育。 二、影响和制约中小学校德育实效的主要因素 学校德育正受到转型时期社会、家庭以及学生个体身心发展水平等因素的重大影响，面临许多新的挑战。作为中小学德育的主要实施者，学校在德育工作上普遍存在着观念和方法滞后等诸多问题，更直接地影响着德育的效果。影响和制约中小学德育实效的学校因素主要表现在以下几方面。 (一)学校德育目标的错位 长久以来，教育上存在“小学生讲共产主义、中学生讲社会主义、大学生讲文明礼貌”的现象，这是德育目标错位的集中体现，表明学校德育脱离了学生的身心发展实际，违背了学生品德发展的规律。由于德育目标定位的失误，直接造成德育的低效、无效，甚至负效。1998年1月，国家教委颁布《中小学德育工作规程》指出：中小学德育工作的基本任务是培养学生成为热爱祖国、具有社会公德和文明行为习惯的遵纪守法的公民。在这个基础上，他们逐步确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高社会主义思想觉悟，并为使他们中的优秀分子将来能够成为坚定的共产主义者奠定基础。这表明，人们对德育目标的认识已从原来的“单纯统一”发展为今天的“在统一基础上的多层次”。这符合学生品德发展的规律，即具有个别差异性，允许在品德发展的水平、速度、状态上有所不同。 (二)品德评价标准的模式化 我国的教育传统，喜欢把学生先框定好坏优劣，然后再区别对待。在追求重点中学及重点大学升学率的环境中，智育是“硬指标”。很多学校的德育仅仅局限于让学生遵守学校校规和课堂纪律。学校给家长的学生成绩单中，操行评语很简单，而且千篇一律，流于形式，甚至学习成绩的好坏决定了操行评语的优劣。问题是好学生是否只能是一个模式？对学生进行品德评价是否一定要有统一的标准？ 对学生的品德评价应注意两个问题：一是如何处理评定标准的共性与学生个性的矛盾；二是如何使评定标准符合可行性原则和可测性原则。 值得注意的是，近年来国内外品德评价的改革正呈现发展性评价这一趋势，即强调与学生的过去化、纵向化，强调进步，强化学生的后天努力，鼓励学生的自评与自律。 (三)学校德育方法简单化。
