突发事件是指在一定范围内突然发生的具有强烈冲击力和影响力的重大事件，它包括来自社会的，也包括来自自然界的。由于它的不可控制和巨大的破坏性，往往会对社会经济发展和人民生活造成意想不到的灾难，甚至可能引发区域乃至全国、全球危机。同时，这种突发事件也具有两面性，在干扰影响人们正常生活和社会秩序的同时，也为科学的进步、人类自身的发展和社会的前进提供了良好的契机。因此，以坚定的信念、果敢的行动、坚韧不拔的意志力、团结一心、众志成城，直面挑战，积极应对和妥善处理突发事件，是一个自强不息的民族的唯一选择，也是一个成熟社会的标志，是整个社会的共同任务。而作为经济工作和其它一切工作的生命线，团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，我们党和社会主义国家的重要政治优势的思想政治工作无疑在其中肩负着重要使命。 一、导向功能：快速反应，正确引导，形成强大的召唤力 有效的信息过程是应急机制的前提和核心，也是思想政治工作迅速介入的切入点和重要任务。由于突发事件突如其来，往往使各个部门乃至整个社会都措手不及，人们的思想情绪也会因此而出现巨大的波动，甚至因恐慌而不知所措。在这种情况下，思想政治工作必须首先介入和激活，要以各种手段迅速调控信息，在全社会形成主流导向，及时引导群众稳定思想，统一意志，由惊恐走向理性，为应急机制的实行做好思想准备。 1.尊重群众的知情权，保证及时、准确、迅速地向公众传播真实信息，是思想政治工作应对突发事件的第一要务。 历史唯物主义认为，人民群众是历史的主人。无论是与自然界的斗争，还是人类自身的发展进步，主宰的力量都是人民群众。思想政治工作以人为本，其魅力不在于“包办代替”，而在于唤起主体本身的意志力和创造性，促进自身的发展。因此，知情权是现代社会主体意识日益增强的人们的诉求，也是思想政治工作重塑形象的关键所在，特别是在应对突发事件的非常时期，知情权更为重要。知情权的缺失，不但会影响民众的组织动员，而且会导致信任危机，诱发潜在的矛盾，使有效的应对难以组织，进而造成被动的局面。以往的思想政治工作模式和惯性思维往往强调教育者的主导作用，任何一件事情，一个信息，教育者都会依照对工作是否有利，对稳定是否有利的标准决定取舍，然后依据自己的主观意志，确定工作思路，居高临下地开展教育，容易忽视对象的知情权和自我感受。这种工作理念和做法在今天高度开放的环境里和工作对象主体意识日益增强的条件下是行不通的。在这个问题上，我们有着深刻的教训，这次应对“非典”的斗争使我们更加清楚地认真了这一点。当“非典”疫情一夜之间突然降临到我们头上的时候，由于缺乏真实准确的信息，一度各种各样的消息借助各种媒介和渠道蜂拥而来，互联网、国外报纸电台、手机短信，街头巷尾，人们互相传递着所见所闻，一种紧张、恐惧心理，逆反、埋怨情绪迅速蔓延，不仅延缓了对抗击“非典”的有效组织，而且影响了我们的国际形象。令人欣慰的是我们迅速纠正了这种做法，很快扭转了被动的局面。随着党和政府的果断决策和宣传工作迅速反应，包括互联网在内的各种大众传媒在第一时间向公众公布政府发布的疫情，大力宣传党和政府对人民高度负责的坚定信念和视人民利益高于一切的工作作风，宣传党和国家领导人率先垂范深入疫区，鼓舞士气、凝聚人心的无畏精神，以及医务人员临然不俱、不怕牺牲、无私奉献的感人事迹。这一举措很快稳定了人心，激活了蕴藏在人民心里的民族精神，使大家由恐慌而变为理性，由逆反变成了信任，以中华民族特有的坚韧和团结一心、众志成城的气概投入了“非典”阻击战。事实告诉我们，知情才能理解，知情才有信任，知情才会和衷共济。毫无疑问，尊重群众的知情权，保证信息的畅通、真实、准确、及时是时代对思想政治工作的必然要求，也是思想政治工作应对突发事件的第一要务。 2.调控信息，正确引导，发挥舆论热点的激发和聚合力量，是思想政治工作应对突发事件的关键环节。 有效的舆论信息过程不仅包括信息的真实、准确，信息渠道的畅通无阻，而且包括对信息的调控整合，对舆论热点形成的引导，确保主流导向的聚合力、召唤力。只有做到这一点，才能使思想政治工作在应对突发事件中发挥应有的作用。 随着科学技术的发展，信息的来源渠道越来越广泛，各种各样的大众传播、小众传播、人际传播往往交织在一起，特别是互联网的普及，使每一个人都成为信息的接受者和发布者。这种情况构成了信息的多样化，在丰富了人们的视觉的同时，也给信息的选择甄别增加了难度。尤其在突发事件的非常时期，各种来自组织渠道、非组织渠道的信息更为广杂，各种流言、谣言也极易产生，容易诱发人们思想上的混乱。在这种情况下，思想政治工作必须担负起调控信息的任务，采取一切有利措施和有效手段，迅速形成主流导向，正确引导舆论热点，扩大和强化主旋律声音，揭露虚假错误信息，封杀流言蜚语。历史告诉我们，总有一种精神让人感动，总有一种力量让人凝聚，有利于应对突发事件的舆论热点和主流导向一旦形成，其所产生的意识的聚合和道义的力量，就会如同一个极富感染力的“情绪场”，象“电场”、“磁场”能够发生巨大的“场”效应一样，让人坚定、让人奋起、让人投入、让人勇敢、高尚、奋不顾身。所以思想政治工作一定要重视和抓好这一环节，而且要把这一工作贯彻始终。这是思想政治工作导向功能和价值的集中要求和根本体现。 二、保证功能：化解矛盾，加强沟通，架起和衷共济的桥梁 保证功能是思想政治工作服从服务于党的中心工作的重要体现，是思想政治工作的重要功能。它不是表现在制度、物质层面，而是表现在人的思想、行为层面，主要通过人们政治的共识性、思想的一致性、行动的统一性来实现，也就是说政治的共识性、思想的一致性、行动的统一性是实现思想政治工作保证功能的根本途径。平时如此，非常时期更是如此。要使思想政治工作在应对突发事件中实现这一功能，必须抓好以下环节： 第一、沟通协调，以共识促进统一。由于人是自然人和社会人的统一体，所以无论是自然灾害引起的突发事件，还是社会矛盾引发的突发事件，所体现的矛盾主要方面和解决矛盾的能动因素都集中在人与人的关系上。西方研究突发事件的模仿理论和感染理论认为，当人们面临突发事件时，多数人可能处在非理性状态，这时候，社会心理十分脆弱，呈现出不确定、不系统、不稳定的自发的意识状态，或者说无意识人格占据主导地位的状态。原本潜在的矛盾可能被激发，原本松散的群体可能发生一致的行为，社会心理蕴含着积极和消极的双重性，人与人、个人与组织的关系也处于动荡变化之中，急需调适和协调。思想政治工作要及时担负起这一责任。首先，要加强组织内部的调适。组织对社会个体的影响是巨大的，在应对突发事件中的作用的也是巨大的，只有组织内部的协调一致才能形成坚强的领导核心，才有凝聚力和向心力，才能形成群体合力；其次，要加强社会公众心理和人际关系的调适。要密切关注社会公众心理的变化和需求，在各类群体之间，在人与人之间进行情感疏通、思想疏通，化消极心理为积极心理，使之相互理解，和衷共济。同时要通过耐心细致的思想工作，引导公众进行自我心理调适，提高公众个体对挫折的承受能力，缓解突发事件给个体带来的心理压力，进而以积极的态度直面挑战。
