随着市场经济的不断发展，国有企业的改革不断深入，企业职工下岗已成为当前和今后一个时期内较为突出的矛盾，如何在新形势下做好下岗职工的思想政治工作，这是一个亟待解决的问题。几年来，江铃汽车集团公司党委紧紧围绕现代企业制度的建立和两个根本性转变，认真做好下岗职工的思想政治工作，推动了企业的改革、发展和稳定。他们的具体做法是： 一、分析原因，弄清思想 江铃公司实行职工下岗是企业目前的主要矛盾决定的，即生产规模远远大于实际产销能力，由于现有的生产能力没有得到充分发挥而造成人员过剩：一是体制转轨原因。在计划经济条件下，企业没有自主权，特别是没有用人自主权，因政策性、计划性规定的人员安置，使江铃沉淀了大量的富余人员。二是在企业实行联合、兼并过程中，接纳了一大批富余人员。三是经济增长方式的原因。随着与国际经济接轨，企业经济增长方式由粗放型向集约型转变，江铃已完全摆脱了以人力造车为主的格局，高科技的广泛运用，改变了对劳动力的大量需求。四是经济增长周期性的原因。由于经济增长的波动性对汽车行业的冲击性有相当的影响，使汽车出现产大于销的状况。 为了使企业在市场竞争中立于不败之地，公司党委从公司的长远利益出发，从精干主业入手，逐步建立以市场为导向的用人机制，公司党委搞下岗分流工作，不是权宜之计，而是按照中央精神，利用三到五年左右的时间，有计划、有步骤地进行。为此，公司党委先后制定了《职工下岗分流、减员增效和再就业实施方案》及有关补充意见等，近两年来，公司下岗职工人数有463名。这些下岗职工的特点， 归纳起来有“三多”现象。一是35岁以下的职工多，占下岗职工总数的81.2%；二是高中以下文化程度的职工多，占下岗职工总数的80.6%；三是因个人主观努力不够的下岗职工多，占下岗职工总数的70.2%。 从目前来看，下岗职工普遍存在着五怕：一是怕丢面子，总觉得见不得人。二是怕上不了岗，尤其是年龄偏大的职工担心没有单位要。三是怕试岗期间被用工单位无故退回，或不能一视同仁。四是怕没有养老保险金和医疗费。五是怕解除劳动合同。按规定，实行劳动合同制以前参加工作的下岗职工，只能在再就业服务中心呆三年，超过三年的要解除劳动关系，实行劳动合同制以后参加工作的下岗职工，合同期满则终止劳动关系。 因此，在下岗职工中有“三个难点”问题表现比较突出：一是观念一下子难转变。比如公司提供了不少就业岗位，但有相当一部分下岗职工因工种不合意或认为用工单位条件苛刻而不愿上岗；二是心态一下子难平衡。不少下岗职工认为，在企业工作多年，没有功劳还有苦劳，故产生一种怨天尤人的想法和情绪等；三是环境一下子难适应。不少人下岗后，有的无所事事，有的收入明显减少，有的面临妻儿老小埋怨等等。 这些情况直接影响到企业下岗职工队伍的稳定，必须切实做好下岗职工的思想政治工作。 二、制定对策，找准目标 根据下岗职工的特点和思想状况等问题，公司党委就下岗分流和思想政治工作作了部署。 1、统一思想，明确目的。职工下岗分流关系重大。 公司党委从实践中感到，下岗分流不是最终目的，而是要形成一个精减、高效、优胜劣汰的运行机制。通过学习和讨论，统一了思想，提高了认识，从而，公司党委确定了下岗职工思想政治工作的指导思想为：紧紧围绕企业改革、发展和稳定，对下岗职工要做到政治上爱护，生活上关心，管理上透明，操作上有情，措施上得力。 2、建立党政工团齐抓共管的思想政治工作机制。 公司党委以关心人、爱护人、尊重人为基点，以团结、鼓劲、务实为出发点，制定了《下岗职工思想政治工作制度》，坚持疏导方针，提出了“五项原则”，即坚持结合思想实际，同促进经济工作一道去做的原则；坚持提高思想认识，同关心、解决下岗职工基本生活问题相结合的原则；坚持灌输与自我教育相结合的原则；坚持身教与言传相结合的原则。该制度对思想政治工作的职责、主要内容和方式方法都作了规定。公司党委还下发了《关于建立思想政治工作网络体系》的通知，对组织领导措施和要求等都作了明确规定。在此基础上，发挥党政工团基层组织的作用，做到各部门密切配合形成一套工作机制。 3、突出近阶段思想政治工作的重点对象为下岗职工， 提出化解矛盾，防止激化，理顺五种情绪的思路。这五种情绪为：一是戒怒、二是戒怨、三是戒急、四是戒懒、五是戒“沮”。 4、注重教育培训的“四个落实”，使下岗职工树立“三个观念”，提高综合素质。 公司党委制定了《下岗职工培训计划》，做到了培训场地，培训资金，培训师资和培训内容四个落实。公司党委对每批下岗的职工，都要进行一个月以上的市场经济、就业形势、企业发展和劳动技能等10多门课程的教育培训。教育培训着重把握三点：第一，讲清政策，明确六权。在培训中，下岗职工每人有一册文件汇编，让他们明确六种权利。一是知情权。下岗职工有权知道下岗和上岗程序。二是提前通知权。对涉及到哪些人员下岗或除名，应提前通知和谈话。三是基本生活保障权。根据有关政策，规定了下岗职工的工资、养老保险金及医疗待遇等。四是保护权，凡市级以上劳模、怀孕、产假、哺乳期女工、现役军人配偶等人有权得到保护。五是优先应聘上岗权。在企业内需招用工者，必须先到再就业服务中心聘用，不得到外单位聘用临时工。六是申诉权，如对下岗职工处理不当者，可申请仲裁和提起公诉。第二，讲清道理，树立三个“观念”。在教育培训中，说清道理，及时组织下岗职工学习中央、省市及公司有关文件，在弄通思想的基础上，树立三个观念，即树立不等不靠的就业观念；树立不挑三拣四的观念；树立凭本事竞争上岗的观念。第三，提高素质，增强信心。通过岗位技能等多种形式的培训，让他们在理想、信念和技能等综合素质方面有较大的提高，使他们确实做到“自立、自强、自尊、自爱”，重新扬起生活的风帆。
