近一个时期以来，各地推进企业改制势头强劲。而股份合作制又普遍成为各地企业改制的首要优选形式。实践证明，这种全新的公有制实现形式，真正把职工利益与企业兴衰紧紧地连在一起，职工既是劳动者又是股东，按劳分配，按股分红，使企业和职工真正结成了利益共享、风险共担的“命运共同体”。但是，近来笔者外出深入一些地区调研，发现个别地方在推行企业股份合作制改革过程中，存着不规范倾向。其主要表现：一是一哄而起。一些地方推进企业股份合作制改革，不是从促进企业有效发展的角度来考虑，而是从班子“政绩”、领导“名利”角度来考虑，以致依照现有企业数量，强行下达改制指标，硬性限定完成现象相当普遍。如某区共有乡及乡以上工业企业276家，该区党委、 政府竟下令，年底必须将其80%改造成股份合作制。殊不知实施企业股份合作制改革也是有条件的，并不是任何企业都可以马上改造成股份合作制，一味强求化一急于求成，不仅事倍功半，适得其反，而且必然导致形式主义“走过场”，给企业发展带来不良影响和损失。 二是不顾实际。一些地方推进企业股份合作制改革不考虑企业的现实状况和行业之间的情况差异，提要求“一刀切”，抓工作“大帮轰”，强化各行各业都搞股份合作制。有的就连季节性很强“有活就干，没活就放假”的地方小建筑队也强令实施股份合作制。有的地方还误把股份合作制看做是包治企业百病的良药，对已限入绝境的企业该破产不破产，该兼并不兼并，一律要求实施股分合作制改造，导致大量股金集中后，不但形不成效益，而且还“白添线”造成不应有的浪费。尤其是推进企业股份合作制改革，还有一个职工承受力问题，由于各地经济发展不平衡和人们的收入差异，特别是一些不景气企业，有的已连续很长时间发不起工资，要职工拿出很大一笔钱一次性全部买下企业的净资产，职工很难“吃得消”，以致使一部分企业职工对实施股份合作制产生了一定抵触情绪。 三是无视职工意愿。个别地方推行企业股份合作制，无视“职工入股自愿”的原则，采取行政命令方式，强迫职工限时入股，有的甚至还以辞退、除名、降职、降级、扣发工资资金相威逼，强制职工入也得入，不入也得入，有能力得入，没能力也得入。如某地一商业企业，该领导在职工会上公然讲：“五天之内，每个职工必须交足股金5000元，否则，一律除名。”对此，职工群众意见很大。 四是实施草率从事。一些地方推进企业股份合作制盲目求快，不求甚解，只求形似，不求纯真。资产清核评估倚高倚低，且遗漏问题尤为突出，造成国有、集体资产严重流失。有的资产评估和产权界定结果根本不向出资职工公布，更不经职工认可。一些地方实施企业股份合作制改造，只要职工股金一交，就宣告完事大吉，至于企业具体管理制度和具体治理结构，统统悬而不提，有的竟连企业的董事会、监事会都没有及时建立，选举、聘任厂长（经理）更是避而不提，致使企业资产重组意义上的“包装”演变成了纯纯粹粹的形式“伪装”。 五是“穿新鞋走老路”。一些企业实行股份合作制徒有虚名，干部依然是政府委派，企业依然被主管部门控制，职工股东根本不能参予企业决策。 以上问题的出现，原因是多方面的，这里既有思想认识浮浅的问题，也有一些领导理解偏差的问题；既有实施目的不纯的问题，也有贪功急于求成的问题。但关键还是一些地方领导思想认识想当然，旧的思想观念和旧的思维方式依然主导，处理经济问题忽视经济本身的内在规律，热衷以“政治运动”手段抓经济。这些问题，如果任其下去，其后果，不仅使企业股份合作制改革难以取得实际效果，降低党和政府的威信，影响职工情绪，而且必然给今后企业深化改革带来不利影响。尤其是职工股金一旦出现不应有的损失，极易酿成新的社会不稳定因素。为此，建议各级各地特别是各级领导一定要引起高度重视： 1、要深入做好思想工作。在理论上充分吃透上级的指示精神， 准确把握股份合作制的性质、原则、要求和标准，深入抓好思想发动、典型带动、政策驱动和协调联动；要勇于破除旧思想、旧观念的束缚，充分调动各方面的积极性，尤其是企业职工踊跃投身的主动性和自觉性，切实把企业股份合作制改革既开展得有声有色，又进行得扎扎实实。 2、要区别不同情况，坚持从实际出发。坚持立足现实，因地、 因企制宜，充分考虑地区差异、行业差异和企业差异，要综合运用多种改革形式，宜股则股、宜联则并、宜售则售、宜破则破。充分借鉴各地的成功经验和做法，依据各地的不同发展水平和不同条件，并注意积极创造条件，排除各种障碍，以确保企业股份合作制改革稳健实施，扎实推进。 3、要坚持标准，严把关键环节。 力避形式主义“走过场”和上蒙下骗“伪装”改制。要充分尊重职工的意愿，强化资产评估和产权界定；依据标准，科学合理地设置股权；按照民主管理的原则，从严健全法人治理结构；兼顾企业发展、健全有效的风险机制宜，充分完善按劳、按股分配方式，以确保企业股份合作制改革真正取得实效，把“民有、民办、民享”的特色切实落到实处。 4、要加快深化各项配套改革。突出是加快政府职能转换， 理顺政企关系，抓好社会保障制度改革，建立和完善多层次的社会保障体系，努力为企业实施股份合作制改革创造良好的外部环境。
