中图分类号：6521 文献标识码：A 文章编号：1674-5485(2012)08-0060-06 高考是基础教育的“指挥棒”，是高等教育选拔人才的工具。“高考从其诞生之日起就与社会政治、经济制度有着千丝万缕的联系，它既受政治、经济、教育、文化等方方面面的制约，又能动地促进和推动社会的发展。”[1]所以，高考政策是各主体利益和价值诉求博弈的结果，政策的制定、实施过程均体现出一定的价值倾向，“价值与意义因此成为教育政策活动的基本要素，并往往对教育政策活动产生决定性的影响”[2]。反思新中国高考政策的变迁历程，厘清政策所反映的价值观，具有重要意义。 一、政治价值与经济价值并重：统一高考制度的初创（1949-1957年） 新中国成立初期，高校延续了单独招生。之后，由于多种因素的综合影响，最终建立了全国统一招生考试制度。1952年，教育部发布了《关于全国高等学校1952年暑期招收新生的规定》，标志着高考制度的建立。 （一）向工农开门：建国初高考政策的政治价值取向 新中国的教育为消灭剥削压迫、维持社会公正服务，其高考政策的政治价值取向明显。“作为统治阶级来说，切实掌握教育的领导权和主办权，提高本阶级的文化地位，始终是稳固其统治、维护其利益的重要事情”[3]，高考政策倾向于工农群众是历史的必然。此时期的高考政策，在招考方针、工农速成中学、优先录取、政治审查等方面体现了工农倾向，这有利于巩固国家的统一。 新中国建立伊始，当时教育部长马叙伦就宣布“由于我们的国家是以工农联盟为基础的人民民主专政的国家，因此我们的教育也应以工农为主体，应该特别着重于工农大众的文化教育、政治教育和技术教育”，“我们的中学校和大学校，也应该有计划有步骤地为工农青年大大开门”[4]。1950年，第一次全国工农教育会议出台了一系列工农取向的高考政策。1950年，政务院签发《关于举办工农速成中学和工农干部文化补习学校的指示》，加分、优先录取、保送免试入学等政策，体现了“向工农开门”的教育方针。如工农青年、革命干部可以免考外国语，青年工人、工农成分的干部考试成绩虽稍差，可从宽录取或优先录取，“各高等学校招生，在录取名额中对曾长期从事革命工作的工农干部、知识分子干部及产业工人，应使其达到一定的比例”[5]。然而对工农学生并没有采取直接入学的办法，而是在达到一定考试成绩要求的基础上优先录取，这在一定程度上保证了学生的质量。工农群众第一次最广泛的拥有了受教育的权利和机会。以罗尔斯的机会均等原则和差别原则衡量，“教育为工农服务”的政策符合社会正义。此外，此时大量招收工农成分的青年入学，一个重要的原因在于高中毕业生无法满足高校招生的需求。 另外，教育部对考生也提出了相应的政治要求。1953年高教部指出，凡发现有下列情况者不准报考：“现被管制的分子；反革命分子和现行破坏活动分子；确因反革命以及品质极端恶劣而被国家企业、机关、部队或高等学校清洗或者开除的分子。”[6]这说明国家比较重视考生的革命立场和道德品行，对考生的出身并没有明确的要求。而到1955年，除以上情况外，规定下列人员均不录取：“目前依法被剥夺政治权利的分子；五方面反革命分子；政治历史复杂、很难弄清而有可疑材料者；直系亲属被我处死而本人坚持反动立场者。”[7]对于品行有问题的考生，国家允许其“悔改”、接受“教育改造”，对考生道德品行的要求相对宽松。而对考生革命立场的要求较高，“复杂”、“可疑”者不予录取。直到1957年，政治审查标准没有大的变化，但是认为学生中有一些思想反动的分子，要求“对今年招收的学生在政治条件上应当有更高的要求”[8]。此时期的政治审查比较客观公正，并没有限制出身不好的学生，也没有刻意照顾工农学生，而是完全出于巩固革命政权，保证高校不受破坏的考虑。 此外，旧中国国弱民贫的状况急需扭转，人们普遍渴望国家的统一与强大，“这种普遍存在的观念，对建国后包括大学招生在内、在许多方面实行中央集权制度有着深刻的影响。”[9]反过来，高考制度又加强了统一国家的观念，具有一定的政治意义。 （二）百废待兴：建国初高考政策的经济价值取向 经济建设需求大量人才，人民政府需要大量合格的政治人才和干部，人民政府接收了各类高等学校并逐步完成院系调整。新中国成立初期教育部多次强调，高等学校应“培养国家建设所急切需要的各类人才”[10]，“高等学校招生，直接关系到国家培养各类建设干部的数量和质量”[11]。高考政策的“经济价值”凸显，从历年招生专业比例可初见端倪（见表1）。
“第一个五年计划”开始，重点发展重工业，对工科人才的需求较大。同时教育部也有意扭转民国时期高等教育偏文轻理的倾向。此外各级政府也急需大量的干部，各级教育也在加速发展，需要大量教师填补进来。国家忧虑工农群众的医疗卫生状况，急需培养医务人员。因此，高等学校招生的重点在理工、师范和医药科，相应的此三科每年的招生数均排在前列。国家对财经、政法、文科等不特别重视，这为以后高校重理轻文问题埋下了种子。
