[中图分类号]G40-058 [文献标志码]A [文章编号]1004-1710(2012)06-0118-04 我国当代的股份制高校，并非是对历史发展的承续，而是在改革开放以来特殊的社会历史背景下，基于对高等教育多元化办学模式的探索而出现的一种新型高等教育组织形式。股份制高校所具有的组织形式的特殊性，当然并不仅仅具有简单的形式意义，而是必然会反映到其治理结构上并对其组织治理提出特殊的要求。因此，基于股份制高校的要求而探讨其科学而有效的治理结构的建构，无疑对于促进股份制高校治理结构的优化具有重要的现实意义。 一、股份制高校的产生 从根本上而言，股份制是人类经营性实践活动组织并运营的一种特殊的组织形式与行为模式，其产生的根源在于突破单一资本的有限性。或者更确切地说，股份制组织形式与行为模式的产生，是人类为了克服个体资本对于规模性经营活动的有限性而创造的一种资本集聚与运营的组织形式。因此，股份制组织形式与运营模式的出现，率先发生在人类经营性的实践活动领域。现代股份制企业，就是通过发行股票及其他证券而把分散的资本集中起来经营的一种企业组织形式。 教育作为人类传承文化与培养人的特殊的实践活动，其组织形式和行为模式同样是随着人类实践活动的发展而变化的。早期人类教育，无论是官府举办，还是私人开设，均呈现出小规模、分散化与特权化的特征，因而是无需大规模的办学资本的。但是，工业革命以来，随着社会经济发展对人力资源(一般劳动者)专业化程度要求的提升，建立在大规模与专业化分工基础上的高等教育得到了迅速的发展。显然，在这一背景下，单一、小规模的个体资本对教育的投资就出现了极大的局限性，只有通过一定形式的资本集聚才有可能实现对教育的大众化投资和大规模发展。由是，通过资本集聚而形成股份制教育投资形式应运而生[1]。 二、股份制高校治理结构的特殊性和重要性 与政府举办的财政拨款的高等教育组织所具有的非营利性与单一性不同，股份制高校由于其办学主体与投资渠道的多样性及其对一定经济利益的追求性，因而必然会对其治理结构的建构及其管理运行方式的选择提出新的要求，从而使其治理结构及其管理运行呈现出新的特点。 (一)股份制高校治理结构的特殊性 我国当代股份制高校的产生，虽然也是在教育投资资本有限性的境遇下出现的，但是，与西方国家或新中国成立以前我国以股份制形式建立的高等教育组织不同，改革开放以来我国社会在促进高等教育大发展中所建立起来的股份制高校有着自己的特殊性。主要反映在两个方面：第一，我国当代股份制高校的建立或者创办，是以职业教育类型和大学专科层次的教育组织为主体的，并且主要限制在这一类型与层次；第二，投资(抑或投机)行为是我国当代股份制高校建立、存在与发展的主要驱动力，因而我国现代的股份制高校明显地存在着公司化治理的痕迹，有着对办学资本受益的强烈诉求倾向。正是基于这一事实，目前，所谓股份制高校是指以股份制形式组建并治理的、以职业教育为主体的高等教育组织。并且，这一形式的高等教育组织往往有着对投资回报的强烈期许。 当前我国股份制高校所具有的特殊性，无疑会对其组织治理提出特殊的要求。这一要求，既包括了结构性的要求，同时也包括了方式方法性的要求。从结构性方面而言，主要反映在以下两个方面：第一，股份制高校投资形式的多样化及其办学主体的非单一性，决定了股份制高校的治理结构必然有别于单一主体的高等院校。在这里，如何处理和界定股份持有者(即投资人)与教育实体组织之间的关系，就成为股份制高校治理结构建构所必须面对的重要问题。第二，股份制高校运营与发展对于经济利益的诉求，必然会通过对组织目标设定的影响进而对其治理结构产生重要的影响与制约。因此，如何处理并把握市场与教育实体组织之间的关系，必然也会成为股份制高校治理结构建构所必须面对的重要问题。 当然，作为一种教育组织，股份制高校治理结构的建构也必须反映社会与人的发展对教育所提出的要求，符合教育发展的规律性的要求。惟其如此，才能将教育组织与其他组织区别开来。 (二)股份制高校治理结构的重要性 大家知道，构成一个组织的结构如何不仅直接影响或制约着组织存在的整体面貌，而且也直接影响或制约着组织运行的状况及其运行的效率。优化的治理结构系统不仅是股份制高校实现健康运行的基础，而且也是股份制高校实现良治与高效发展的重要保障。因此，建构一个科学、合理而优化的组织结构系统，无疑对于股份制高校的有效管理与健康发展有着十分重要的价值与意义。 第一，科学、合理而优化的组织结构系统的建构，既是一切组织之所以存在的基础，也是股份制高校特定功能获得的重要保障。股份制高校的存在与发展，基于股份制与一定人才培养的要求而建构适应这一要求的科学、合理而优化的组织结构系统，这是股份制高校作为特定教育组织的现实存在与发展的必然要求[2]。 第二，科学、合理而优化的组织结构系统的建构，是股份制高校实现有效治理与发展的基础。一个组织建立什么样的组织结构系统，一方面必须受制于该组织所具有的职能性质及其所承担的任务的制约，但是，另一方面，组织的结构系统对于组织的运行也起着重要的支持或者制约作用。只有科学、合理而优化的组织结构系统，才能对股份制高校的发展起到重要的支持作用；反之，则必然会制约其运行与发展。 第三，只有在科学、合理而优化的组织结构系统的支持与保障下，股份制高校的管理与运行才有可能展开并且实现一定的有效性。对于股份制高校而言，不仅是其内在各部门建立良好的关系而实现协调运行的需要，而且也是股份制高校协调与外部环境关系而实现有效发展的需要。因此，倘若没有科学、合理而优化的组织结构系统的支持与保障，股份制高校则不可能实现有效的治理与健康的发展。
