一、概述 在过去的20年中,民营化(privatization)现象一直是经济学和金融学领域里的研究重点(Megginson,Nash & Vanrandenborgh,1994; Megginson & Netter,2001; Estrin,Hanousek,Kocenda & Svejnar,2009)。狭义的民营化是指国家将企业所有权或者控制权转移到私营部门(如个人或私营公司)的手中。广义的民营化则是指所有提升私营部门在经济中地位的活动和政策,如放宽限制、开放市场或削减补贴等等(Zahra,Ireland,Gutierrez & Hitt,2000)。经济学和金融学领域中的学者针对民营化现象进行了大量的研究,旨在解释和探讨民营化是否以及如何提高公司的效率(efficiency)、价值(value)和盈利能力(profitability)(Estrin et al.,2009)。 但是,民营化现象在管理学领域并没有得到足够的关注。特别是在最近的10年,发表在国际主要管理学期刊上的民营化研究文章为数寥寥。2000年,《管理学会评论》(The Academy of Management Review)出版了一期特刊,针对与民营化相关的管理学问题进行了理论层面的探讨。管理学者针对民营化所涉及的诸多管理问题,如高管团队(Wright,Hoskisson,Busenitz & Dial,2000)、公司治理(Dharwadkar,George & Brandes,2000)、进入战略(Doh,2000)、制度变迁(Johnson,Smith & Codling,2000)、企业家精神(Spicer,McDermott & Kogut,2000)和公司绩效(Cuervo & Villalonga,2000; Ramamurti,2000)等,提出了很多理论框架和假设。然而在此之后鲜有发表在国际主要管理学期刊上的论文对这些框架和假设进行证伪和拓展。 根据世界银行的数据,相对于1990-1998年,2000-2008年间全球民营化的交易规模从2720亿美元上升到4527亿美元①,增长66.4%。而中国作为世界上最大的转型经济体之一,民营化的交易规模从176亿美元上升到1707亿美元,增长867.5%。民营化已经逐渐成为全球经济发展和中国经济发展的重要组成部分。然而,很多与民营化相关的管理学问题却仍然没有得到很好的检验和回答。这也在很大程度上影响了民营化实践的效率和效果。 本文中我们将对过去10年中发表在国际主要管理学期刊上的民营化研究进行系统回顾,寻找民营化现象在管理学领域中未受足够关注的原因,并总结现有研究中有待补充和研究的问题。针对管理学中民营化研究的现状,我们提出一个从管理学视角对民营化现象进行多层面研究的框架,以期推动管理学领域里的民营化研究。 二、文献综述 在这里我们将民营化定义为国家将生产性资产(productive assets)的所有权或控制权转移给私营部门的动态过程。我们首先以“民营化”(privatization)为摘要关键词,通过Business Source Premier数据库对2000年以来发表在国际一流的管理学期刊②的文章进行了检索。选择2000年作为文献回顾的时间节点,一方面是因为民营化在近10年中发展迅速;另一方面也是因为Villalonga已经对2000年之前的民营化研究进行了很好的总结(Villalonga,2000)。根据这一筛选条件,我们共识别出43篇与民营化相关的研究。通过对这些研究进行精读,我们对这些检索到的研究做了进一步筛选。因为本文关注的重点是民营化中的管理问题,因此我们剔除了样本中不以民营化为研究重点的研究(McCarthy,Puffer & Naumov,2000; Puffer & McCarthy,2003; Tan,Li & Xia,2007)以及研究重点不是管理学问题的研究(Hassard,Morris & Sheehan,2002; Lülfesmann,2007; Boubakri,Cosset & Smaoui,2009)共11篇。最终,我们共识别出32篇民营化研究。表l总结了这些研究的基本信息,研究主题,理论基础,分析单元以及研究方法。需要指出的是,Zahra与他的同事(2000)已经对所有发表在2000年《管理学会评论》以民营化为主题的特刊上的研究(共9篇)进行了很好的总结,因此,我们并没有在表1中总结这些研究。但是在后文中,我们会将它们与表1中的研究放在一起进行分析和讨论。
同时,我们还分别以“民营化”和“私有化”为关键词,通过中国期刊网数据库,对发表在CSSCI管理学类期刊③上的研究进行了检索。剔除针对行政管理、公共管理以及公用事业④的研究,我们总共发现48篇与民营化相关的研究。许德音和周长辉(2004)曾经在对中国战略管理学研究现状进行分析中,将发表在国内期刊上的研究分为规范型(normative)、描述型(descriptive)、文献型(review)、概念型(conceptual)、实证型(quantitative-empirical)、定性经验型(qualitative-empirical)以及数学模型(model)7种类型。其中,规范型和描述型往往不符合科学的研究范式,缺乏对过往研究足够的回顾和实证数据支持。因此,我们将规范型和描述型的研究从样本中剔除。最终,我们只找到8篇发表在国内管理学期刊且在一定程度上符合科学研究范式的民营化研究。表2对这些研究进行了总结。