经济体制改革的重点，中央已经明确决定，也是第一次明确提出是企业改革，这是对改革认识的又一大深化。 改革的整体推进与重点突破及重点突破企业改革，已经成了十分突出的问题，无论从理论上还是从实践上看，都到了需要摆到十分突出的位置上进行研究、探讨和探索的地步。改革的整体推进是为了重点突破，当前，一切改革的推进，都必须围绕着、有利于和服从于重点突破国有企业的改革。 目前，国有企业改革的重点已经到了制度创新的阶段，即建立现代企业制度的阶段。“建制”必须搞好“四句话”，其中之一就是要搞好“管理科学”，它是“建制”必须具备的基础条件，由此可见，“建制”是当前改革的重中之重，搞好“管理科学”又是重中之重的基础性保证。 因此，如何正确认识与理解现代企业制度，如何正确认识与理解管理科学，就成了当前深化国有企业改革的首要课题。下面，我就谈谈对这个首要课题的一些粗浅认识与理解，作为提出问题，抛砖引玉。 现代企业制度是“一、四、五”的企业制度 为什么要提出企业制度创新问题呢？概括起来说，主要有“两大必然要求”：一是我国改革深化的必然要求；二是客观经济发展的必然要求。 所谓改革深化的必然要求，主要是指我国经济体制改革，由产品计划经济体制改为有计划的商品经济体制，再深化改为社会主义市场经济体制的必然要求。党的十四大明确确定了它是我国经济体制改革的“新目标”，党的十四届三中全会的《决定》又专门为它设计了“基本框架”。这个经济体制“新大厦”的基本框架，要求必须搞好“五个主要环节”，或者说建立好。“五根主要支柱”，而其中的第一根“顶梁柱”，就是要建好现代企业制度，换句话说，就是要创建有中国特色的现代企业制度。 如果我们的国有企业不建立或建不好现代企业制度，就不能成为独立的法人实体，就不能成为市场竞争的主体，就不能发挥其在社会主义市场经济中的主导作用，就实现不了社会主义市场经济体制这个改革的“新目标”。显然，这不仅是经济问题，而且也是政治问题，是关系到社会主义和国家前途与命运的大问题，这充分说明了“建制”的必要性。 当前，国有企业的现状仍然很困难，问题仍然还很多，甚至有人说还有“越来越困难”的趋势。目前的主要问题表现是，如观念转变慢，机制转换慢，亏损面较大，亏损额较多，产品不对路，库存积压多，装备较落后，冗员比较多，劳动效率低，社会负担重，经济效益低，三角债严重，资金紧缺等等。虽然产生这些问题的主观和客观原因很复杂，但绝大多数是从旧体制转到新体制过程中遇到的新问题，是前进中遇到的新问题。这些问题说明，现有的企业制度已经明显地不适应社会主义市场经济体制的新要求，这充分说明了制度创新的紧迫性。 所谓经济发展的必然要求，主要是指社会化大生产发展的要求。国有企业特别是国有大中型企业，是社会化大生产的产物，是我国现代企业的典型代表。制度创新，说到底就是要建立与现代企业相适应的现代企业制度，否则现代企业不仅难以发展，甚至难以生存，也就不成其为现代企业了。 什么是现代企业制度呢？现在有一种误解的舆论与实践，以为建立现代企业制度，就是要将所有企业实行“公司化”，而公司化就是都搞股票上市。这显然是对现代企业制度的一种错误理解，是一种误导。要知道，“建制”是所有企业改革与努力的方向，“改制”只是部分国有企业的事情，“上市”则更只是改制企业中的少部分。因此，“建制”≠“改制”≠“上市”。 现代企业制度是针对企业制度来说的。企业制度有多种多样的，而我们所要建立的现代企业制度，是指具有中国特色的现代的企业制度，它是具有“一适应，四句话，五特征”要求的企业制度。 所谓“一适应”，是指它不仅要适应一般市场经济的要求，而且更重要的是要适应社会主义市场经济的要求。这就是说，我们所要建立的现代企业制度，还肩负着一项重大的探索任务，即要探索公有制与市场经济如何有效地结合，从而达到保持公有制在国民经济中占主体地位，保持公有制的资产在社会总资产中占相对优势，保持公有制企业在社会主义市场经济中发挥主导作用。从这个意义上说，这也是一种制度创新。 所谓“四句话”，是指它要符合“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求。在这里，首先要认识到“四句话”是个完整的体系，哪一句话也不能缺少；其次还要明确每句话在“建制”中的地位与作用，其中，产权清晰是前提，权责明确是核心，政企分开是关键，管理科学是基础。因此，“四句话”都很重要，都必须搞好，否则“建制”就建不好，这根“顶梁柱”就立不起来。 所谓“五特征”，是指它要体现出“五大特征”的要求。第一，它应是产权关系明晰的法人实体企业，即拥有所有出资者所形成的全部法人财产权，并以此享有民事权利和承担民事责任；第二，它应是依法“两自”的法人责任企业，即以其全部法人财产依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，并承担对出资者资产保值增值的责任；第三，它应有明确的出资者的权益和责任，即出资者享有其出资额所有者的权益和权利，并负其出资额的有限责任；第四，它应是政企职能完全分开的生产经营性单位，即完全按市场需求组织其生产经营活动，政府不再直接干预，资不抵债时就依法破产；第五，它应有一套科学的企业管理及机制，其中特别是有效的领导体制、组织结构、管理制度和调节所有者、经营者和生产者之间关系，具有激励和约束相结合的机制。上述五个方面的特征，是我国建立现代企业制度的基本要求。其中最主要的就是搞好“五制”：一是企业法人制度，二是有限责任制度，三是企业组织制度，四是企业领导体制，五是企业管理制度。
