编者按：国有企业改造为股份制企业后，公司内部如何管理，建立新的运行机制，这是崭新的课题。笔者深入到福州通用电气股份有限公司（原福州第二开关厂）进行调研，根据公司构建的新运行机制总结他们的管理经验，依据市场经济的客观规律和我国企业实际，应用现代管理科学理论，提出了一种新的管理方法──全方位市场化调优管理法，诚与企业界、理论界商榷，以期取长补短，共同提高，促进我国企业管理现代化的早日实现。 全方位市场化调优管理法是福州第二开关厂改制为福州通用电气股份有限公司后为适应社会主义市场经济形势的要求，总结了以往改革和管理的成功做法，借鉴发达国家现代企业制度的科学管理经验，构建的一套新的管理运行机制。 一、全方位市场化调优法的内容 全方位市场化调优法的内容包括建立全方位市场化的管理系统和对该系统实施控制、协调、优化两部分组成的不可分割的有机整体。其立足点：一是社会主义市场经济的特点，企业是市场主体，企业必须全面进入市场，参与竞争，才能适应社会化大生产和市场经济的要求；二是股份公司是现代企业制度的典型形式，有其新的删特点，同时公司是从原国有企业改制而成，又具有旧的特色。这样，新的管理系统具有多无性、复杂性、兼容性的特点。因此，又必须对该系统实施控制、协调、优化。 1.全方位市场化的管理系统。全方位就是公司的各个方面从公司总部（公司各职能科室）到下属各分厂、分公司；从第二产业到第一、第三产业；从公司的人、财、物到供、产、销全面走向市场，参与经营和竞争。市场化就是以市场需求为导向，以市场规律（价值规律、供求规律、价格规律、竞争规律）为指导，以价值（盈利、增殖）为取向，全面商品化进入市场。具体有： (1)科室管理市场化。科室要适应市场化经营，保持系统信息灵敏、畅通、反应迅速、决策快，提高管理效率。除股东会、董事会、监事会按民主法律程序建立外，公司科室从原来12个精简为6个，且都建立了市场化管理制度。 (2)经营目标市场化。即公司的各分厂、各分公司及一产、三产，以市场为导向，都制定先进的经营目标，并过渡到具体的新产品开发、技改、市场开拓、渗透、经营、承包上缴利润、资产增殖等市场化的价值目标。 (3)内部价格市场化。公司内部各分厂、分公司及一产、三产各产业在统一市场化管理下，实现内部商品化的买卖关系，价格由公司根据市场和价值进行统一制定与管理。 (4)经济核算市场化。公司的各分厂、分公司及一产、三产各产业都是独立核算、自负盈亏的相对独立的经济实体进入市场，其相互经济往来都以市场规律为指导，以价格为基础进行公司内部银行统一结算。 (5)经营市场化。公司及下属各单位、部门都要以市场需求为导向进行经营，所有的制度、措施都要有利于搞活经营、参与竞争，都按照有关政策、法规、市场规则和国际惯例去开展各种经营活动。 2.全方位市场化管理系统的调优。调优，就是对系统的生产要素、管理要素实行控制、协调和优化，具体有： (1)控制。公司实行“六统一”（即计划统一、市场统一、财务统一、人事管理统一、技改统一、产品开发统一）和“四考核”（即利润、质量、安全、文明）的企业系统微观控制，以便完成公司经营战略目标，形成强有力的对外竞争实力。 (2)协调。公司建立合理的利益分配机制，并通过市场和价格机制以及公司综合计划管理，来协调股东、经营者、生产者各方的经济利益；协调各种生产经营活动的关系。公司和下属第二产业各分厂、分公司，第一、第三产业之间，在体现效益、风险，激励的原则下，采用双方签订经济承包合同的方式来协调；公司内部各核算单位之间采用双方签订购销合同方式来协调。 (3)优化。是以最小的投入达到产出多、效益高、质量好的优化效果。公司建立投入、产出效益比的生产经营资本金的优化机制；建立管理人员自报岗位，实行双向选择，工人实行全额计件工资，提高办事效率和劳动生产效率的优化组合机制；建立节能、降耗、优质、高产的奖惩激励机制，来达到优化的目标。 控制、协调、优化是相辅相成的紧密配合的调优过程。随着外部市场的变化，就要动态地、适时地进行调优，以保持系统的经营活力和有序运行。 二、全方位市场化调优法的做法 公司是以第二产业各分厂、分公司为主体和第一、第三各产业等许多子系统组成的多元化、不平衡的开放系统。这系统应用全方位市场化调优法，建立了适应社会化大生产和市场经济的新运行机制。其具体做法主要是： 1.按照全方位市场化经营管理的要求的，科学划分子系统。应用工程理论和方法，将公司这个多元化、不平衡的开放系统，依据管理的对象与要素不同，科学地划分为结构不同（如各分厂、分公司等各部门）与序列不同（如资本金运动、内部价格体系、技术开发与监督等等）的若干子系统。公司实行多元化经营战略，并根据股份制企业的特点，经董事会研究，由部经理纵向授权给子系统，明确其责、权、利（如聘任各厂厂长下放权限、签订经济承包合同、维护股东益等等）。又应用协同论、控制论的理论与方法制定不同子系统间协调配合的程序、制度与办法（如资本金的投向与使用的标准要求及审核管理制度；技术质量监督保证的程序、体系、方法和奖惩制度等等）。
